http://www.cdqingyang.gov.cn/http://www.cdqingyang.gov.cn/CmnHtm/Default.aspx?rtID=121&nCode=121006&id=947352010-1-27 17:37:37本报讯 1月20至22日，青羊区第五届人民代表大会第四次会议隆重召开，来自全区各条战线的人大代表参加了会议。　　会议听取、审议并批准了《政府工作报告》、《成都市青羊区人民代表大会常务委员会工作报告》等。选举了帅士尧为区人大常委会副主任，王红、卢涛、史然为常委会委员。闭幕式上，区委书记屈建宏向新当选的区人大常委会副主任帅士尧颁发了任命证书。　　开幕式上，大会执行主席屈建宏、宫宝林、余麟、戴军、余疾风、王建、杨路、张小川、王介宏、陈朝钦、罗明进、刘亚、丁昭静在主席台前排就座。在主席台就座的还有区委常委、区政府、区政协主要领导，区法院、区检察院、区人武部的主要领导及主席团其他领导。出席本次人代会的应到代表205名，实到174名，到会率达85%，符合法定人数。　　区委副书记、区长谢强在政府工作报告中，回顾和总结了2009年工作情况。2009年是我区经济社会发展面临重大困难和严峻挑战的一年，区政府团结带领全区广大干部群众，坚持争创一流、争当先进，推动全区经济平稳较快发展，民生持续改善，社会和谐稳定。预计全年实现地区生产总值397亿元，同比增长12.5%，实现地方财政一般预算收入21.87亿元，同口径增长16.3%，完成固定资产投资288.4亿元，同比增长22.2%，实现社会消费品零售总额301.9亿元，同比增长19.3；预计城镇居民可支配收入实现18808元，同比增长12%，农民人均纯收入实现11536元，同比增长12%。万元地区生产总值能耗下降4.7%，城镇登记失业率控制在4%以内，人口自然增长率控制在3.5以内。　　对于今年的工作安排，谢强区长说，2010年是实施十一五规划的最后一年，也是有效应对金融危机冲击，巩固经济回升基础、启动实施十二五规划的关键之年，也是区委从中心城区实际出发，把全面城市化、率先现代化作为建设世界现代田园城市的具体实践年。我们将牢固树立开拓意识和责任意识，进一步增强促进科学发展的积极性、创造性，坚定信心，凝聚力量，全面抓好推进经济社会又好又快发展的各项工作。　　区人大主任宫宝林在闭幕式上就如何贯彻落实五届人大四次会议精神提了两点意见：一要认清形势，把思想统一到区委决策上来，抓好五届人大四次会议精神的贯彻落实，关键就是要把思想统一到区委全面城市化、率先现代化的决策部署上来。二要真抓实干，确保会议精神落到实处，要深化监督、建言献策，围绕事关全区经济社会发展的一系列重大问题，尤其要围绕区委提出的重大项目三个十工程建设，积极开展调研、视察，做好建言献策工作，要集中民智、推动落实，人大代表中有很多专家学者，要深入开展调查研究，广泛凝聚各方智慧，及时提出意见建议，要关注民生、凝聚人心，在推进农村产权制度改革、加快旧城改造、加快涉农地区城市化进程等方面，进一步畅通群众诉求渠道，维护群众合法权益，要加强对建设世界现代田园城市新形势下各类民生问题的研究，着力在促进城乡居民充分就业、推动社会事业均衡发展等方面发挥作用，为我区经济社会又好又快发展提供坚强保障。（胡熙 报道）http://www.cdqingyang.gov.cn/CmnHtm/Default.aspx?rtID=121&nCode=121006&id=947002010-1-25 9:37:35各位委员、各位同志： 受常务委员会的委托，我向大会报告五届三次会议以来的提案工作，请予审议。 青羊区政协五届三次会议召开以来，委员们紧紧围绕区委提出的三大任务六大重点，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，以强烈的责任感和使命感，积极撰写提案。五届三次会议期间，共收到提案195件，提出提案的委员274人次。经审查，确定立案办理的提案184件，占提案总数的94.35％，作为意见转送有关部门参考的11件，占总数的5.65％。 在立案的184件提案中，涉及经济建设和科技方面的提案59件，政法、政务方面的提案77件，教育、体育、文化、医卫方面的提案41件，民族宗教方面的提案7件,分别占立案提案总数的32.07％、41.85％、22.28％、3.80%。其中，7件提案经各专委会推荐，常委会通过，主席会议确定为重点提案。 五届三次会议召开以来所立案的184件提案，均已办复完毕，办复率为100％；收到委员对提案办理情况的反馈意见184件，反馈率为100%；委员们感到满意和基本满意的提案分别为167件和17件，办理情况满意率达到95％的预定目标；提案以面商形式办理的为141件，占提案办理数的76.63％。http://www.cdqingyang.gov.cn/CmnHtm/Default.aspx?rtID=121&nCode=121006&id=789772009-11-30 9:22:23以扩大投资为重点 以重大项目为抓手 以改革开放为动力 以改善民生为根本 摘自区委书记屈建宏在《中共成都市青羊 区委五届六次全体 （扩大） 会议上的讲话》 2008： 围绕 四件大事全区经济社会发展势头良好 2008年， 区委认真贯彻城乡统筹、 四位一体 科学发展总体战略， 积极应对地震灾害和宏 观经济形势的不利影响， 紧抓试验区建设机遇， 坚持 争创一流、 争当先进 ， 围绕抗震救灾、 加快 发展、 保障民生、 维护稳定 四件大事 ， 全面推进经济、 政治、 文化、 社会建设和党的建设， 保持了 全区经济社会发展的良好势头。预计全年实现地区生产总值 360亿元， 同比增长12.2%； 实现地 方财政一般预算收入19.1 亿元， 同比增长44.6%； 完成固定资产投资225.2 亿元， 同比增长15%； 实现社会消费品零售总额252 亿元， 同比增长 21.5%； 引进市外资金 （大口径）95亿元， 同比增长 30.1%； 实际使用外资6.9 亿美元， 同比增长55.9%； 外贸出口 6.2亿美元， 同比增长 134.4%； 城市 居民人均可支配收入、 农民人均纯收入， 分别同比增长 13%和14%。 解放思想不断深入， 发展思路进一步清晰。抗震救灾取得胜利， 灾后重建进一步加快。 坚持 优二强三 战略， 产业支撑进一步增强。 三个集中 统筹推进， 综合效益进一步提升。 富民惠民改善民生， 幸福指数进一步提高。深化改革扩大开放， 发展活力进一步增强。 发展保障不断夯实， 党的建设进一步加强。 2009： 任务异常艰巨工作责任重大、 意义特殊 一、 扩大投资规模， 在促进经济增 长上有新举措 以重点项目带动投资。要把重点项目建设 作为扩大投资、 拉动内需的引擎和动力， 加快推 动亿元以上重点项目 145 个，力争实现年度重 点项目投资190 亿元，带动完成全区固定资产 投资300亿元。 主城区要以 两轴四片 建设为重点， 大力 推进高端载体打造和重点片区拆迁进程，加快 爱美高、 富力熊猫城、 城市之心二期等项目建设 进程， 力争启动羊市街、 陕西街片区及新一村二 期等旧城拆迁。 新区要以尽快形成城市形态为目标，加快 新区基础设施建设、产业载体建设及土地整理 步伐， 全力推进工业总部基地、 新区商业中心、 大飞机项目和文家、 黄田坝、 百仁 城中村 改造 等龙头项目， 积极推动新区存量土地上市拍卖、 启动开发。 198绿地要围绕打造以税源总部为核心、 生态建设与产业发展相融合的生态总部经济 带， 全力推进绿舟创意产业园建设， 基本完成 税源总部基地示范区建设，加快绿岭公园景 观和配套建设， 完成土地拆迁和流转 3000 亩 以上。 着力优化投资结构。投资比重以产业 为主、 投资性质以社会投资为主、 投资机制 以市场机制为主，放开一切可以放开的领 域吸引社会投资，通过加强规划引导提高 投资质量和效益。要优先实施承载服务业 发展的重大产业化项目，特别是把绿舟创 意产业园项目作为优化投资结构、创新投 资模式的重中之重来抓，实现扩大投资与 产业发展的有效对接，使之成为提升城市 形象的 名片 和带动二、 三产业互动发展 的龙头。 发挥财政性资金的引导作用。在当前市场 投资乏力的情况下， 要积极争取中央和省、 市财 政性资金投入，大力支持和鼓励省市国有投资 公司在我区投资开发项目，努力提升区级财政 及区属国有投资公司的投融资能力。要按照 夯 实基础、 保障民生、 发展产业、 支持开发 的原 则， 加大财政性资金对基础配套、 新居工程、 土 地整理等基础和民生项目的投资力度，积极发 挥财政性投资对产业项目的引导和撬动作用。二、 突出税源经济， 在产业转型升 级上有新提升 着力打造 三大总部集群 。依托区域密集 的金融机构、 行业龙头企业， 大力引进银行、 保 险、 证券等金融商务总部， 打造中央商务区金融 商务总部集群。依托金沙特色街区、 金沙 如意 凤舞 等文化产业项目， 大力引进数字娱乐、 演 艺等文化创意总部，打造金沙片区文化创意总 部集群。依托工业总部基地、 绿舟创意产业园、 新区商业中心等高端载体， 大力引进工业设计、 产品研发、 工程设计、 人才培训等研发设计总部 及企业管理、 营销总部， 打造青羊新区研发设计 总部集群。 大力发展现代服务业。要重点发展金融商 务、 文化旅游、 商贸流通、 创意与设计、 房地产 服务、 新型社会服务 六大行业 ， 突出文化旅 游资源优势， 大力彰显都市文化旅游和特色商 业街区 两大特色 ,加快形成 6+2 产业发展格 局。要推动旅游业从单纯观光向文化观光、 休 闲度假、 商务考察、 购物娱乐综合发展转变， 着 力延长和提升旅游产业链条。要不断完善和提 升琴台路、 太升路、 宽窄巷子、 文殊坊、 金沙遗 址特色街区都市五朵金花 ，使之成为城市 亮点、 旅游景点和经济增长点。要把破解载体 瓶颈作为服务业发展的当务之急， 以增强 三 大商圈 凝聚力、 竞争力、 辐射力为重点， 在加 快高端商业商务楼宇建设的同时， 大力推进存 量楼宇的招商经营和提档升级， 积极推动世代 春天、 优品道商业街、 锦绣工场、 名人城市酒 店、 宏达国际等项目尽快完成招商， 力争在打 造税收过千万的商业商务楼宇上取得突破， 在 引进和培育税收过千万的企业上取得突破。要 努力保持房地产业平稳发展， 积极推动房地产 业向房地产服务业转型。 加快航空工业基地建设。按照市委 一区一 主业 的工业园区发展规划， 依托 132 厂民品园 区、 611 所平台基地、 一航民机、 模具产业园等项 目建设， 不断延长航空工业产业链， 大力发展以 航空工业为主导的高新技术产业。 三、 加快城市化进程， 在优化资源 配置上有新思路 继续深化农村产权制度改革。切实把握农 村产权制度改革 还权赋能 的本质， 按照绿地 建设、产业发展、产权制度改革有机统一的原 则， 适时、 分步在绿地项目涉及社区实施农村土 地确权颁证， 以 三换一促 为核心， 推进农村产 权的流转， 适度提高土地流转价格， 充分保障农 民合法权益， 促进农村资产资本化， 最大限度发 挥198 范围土地资源利用价值。 依托龙头项目提升 三个集中 水平。依托 工业总部基地、 绿舟创意产业园、 新区商业中心 建设和城中村改造等龙头项目带动，引导涉农 地区产业向集聚化、 特色化、 高端化发展， 推进 工业集中发展区由 工业生产型园区 向 工业 总部型园区 转变。结合龙头项目推进， 加快配 套新居工程建设， 高标准完善公共设施配套， 积 极推动农民向新型社区集中。结合土地上市拍 卖、 项目建设需要的进程， 有序推进土地拆迁整 理。 大力提升公共服务和社会管理水平。认真 落实农村集体资产配置政策，扶持发展新型农 村集体经济， 加大力度促进农民转岗就业， 努力 在增加农民财产性收入、提高农民就业能力上 有重大突破。进一步建立健全村级公共服务和 社会管理的分类供给、 经费保障、 统筹建设、 民 主管理和人才队伍机制，进一步完善涉农社区 与农村新型社区双轨运行基层治理模式，努力 在提升农民集中居住质量、提高新型社区管理 水平上大有作为。 四、 推进改革开放， 在创新体制机 制上有新突破 切实扩大对内对外开放。坚持以产业互 动为纽带， 加强区域合作， 积极支持区内企业 跨地区、 跨行业兼并重组， 主动争取在更大范 围内配置资源。针对当前企业面临的特殊困 难， 要强化资源要素保障， 积极支持和鼓励企 业推进自主创新，真正为企业发展壮大创造 一个宽松环境。 不断完善市场投融资体制。加强政府性融 资平台建设， 经营好财政性资源， 推动土地及城 市资源变资本。进一步扩大各类市场主体、 社会 资本参与青羊发展的范围和途径， 促进企业、 项 目与金融机构有效对接， 提升市场投融资水平。 深化行政管理体制改革。探索改进和完 善街道事权与财权相衔接的措施办法，强化 街道抓经济发展的职能和作用。科学界定社 区工作职责， 积极探索社区以事定费、 以质定 酬、 费随事转的经费供给和绩效考核办法， 最 大限度激发社区在加速城乡一体化进程中的 能动作用。 五、 高度关注民生， 在促进社会和 谐上有新进展 高度重视就业和社会保障工作。保障农民 集中居住区入住一户解决一户就业，特别是要 树立 保企业就是保增长、 保就业 的理念， 加大 对困难企业的帮扶，防止因企业破产或裁员导 致大量失业。 不断扩大城乡社保覆盖面。 进一步 创新分类救助机制，认真解决好城乡困难群众 的实际问题。 进一步提升社会事业均衡发展水平。坚持 精品化、 内涵式发展方向， 加快辖区教育资源整 合，积极争创全国教育特色示范区和全国基础 教育综合配套改革实验区，全力确保灾后重建 学校在8 月底前建成使用。走公益化、 信息化、 精品化、 特色化发展道路， 加强社区卫生服务内 涵建设， 理顺公共卫生管理体制， 提升专科医院 运行水平， 积极争创全国 治未病 示范区。积极 争创 全国文化先进区 和 和谐城区 。 全力确保社会和谐稳定。建立健全领导干 部接访常态机制， 加强对拆迁安置、 土地征用、 企业减员、 涉法涉诉等矛盾纠纷排查调处工作， 切实把矛盾和问题解决在基层、化解在萌芽状 态。进一步巩固 平安青羊 建设成果， 不断健全 应急预案体系，全力保障人民群众生命和财产 安全。 六、 强化发展保障， 在加强党的建 设上有新成效 切实加强规范化服务型政府建设。要以提 升行政效能为核心， 逗硬落实首问责任制、 限时 办结制、 责任追究制和社会评议制 四项制度 。 积极争创全省法制政府建设示范单位。要按照 重心下移、 服务下沉、 职能下放 的要求， 将政 务服务向基层和企业延伸。变 窗口受理 为 窗 口办理 ， 切实解决好 只挂号不看病 的问题。 切实加强基层民主政治建设。进一步增强 三会开放 、 三务公开 实效， 不断完善社区听 证、 社区议事、 社区评议等社区民主管理机制。 支持人大、 政协依法履行职能。积极调动社会各 方面在促进科学发展、 反映群众诉求、 参与社会 管理、 维护公平正义等方面的积极性。 切实加强干部队伍、基层组织和党风廉 政建设。坚持 人品正、 干实事、 真爬坡、 敢破 难的用人导向，不断优化干部考核评价体 系，创新干部分类教育培训机制。深入推进 三级联创 综合示范区建设， 进一步深化 两 新 党组织 双争双创 活动。深入贯彻 《建立 健全惩治和预防腐败体系 20082012 工作 规划》， 加大从源头上防治腐败的力度， 稳步 推进纪检管理体制改革，切实加强对落实科 学发展观和民生突出问题的专项督查，促进 干部作风持续好转。 http://www.cdqingyang.gov.cn/CmnHtm/Default.aspx?rtID=121&nCode=121006&id=789782009-11-30 9:22:19坚定信心 调整结构 统筹城乡 关注民生 摘自区委副书记、 区长谢强在 《中共成都市 青羊区委五届六次全体 （扩大） 会议上的讲话》 2008： 经济平稳较快发展 经济平稳较快发展。预计实现地区生产总值 360 亿元； 地方财政一般预算收入19.1 亿元， 全社 会固定资产投资 225.2 亿元；社会消费品零售总 额完成 252亿元；城市居民人均可支配收入 15888 元， 农村居民人均纯收入 9715 元。突出抓 好153 个重点项目， 完成总投资126.7 亿元。现代 服务业加快发展， 区域性金融商务中心建设积极 推进， 特色街区 “都市五朵金花” 建设和六大品牌 节会打造取得显著成效， 琴台路被评为 “全国百城 万店无假货示范街” 。 预计现代服务业增加值占服 务业增加值的比重提高1个百分点。都市型工业 不断优化， 工业总部基预计全年税收超过1亿元， 同比增长160%。 航空工业加快发展， 611所平台基 地项目进展顺利， 132厂民品基地、 成飞民机项目 相继奠基。模具产业园一期交付使用， 宏明双新 一期、 瑞联电气等一批项目竣工投产。总部型、 科 技型企业占全区工业企业的 80%； 预计规模以上 工业增加值达45亿元， 同比增长20%。 抗震救灾成效显著。从地震当晚开始， 先后 派出抢险救灾人员 21146 人次，抢运伤病员 2010 人，运送物资 2871 吨，累计募集捐款 3425.4 万元；受灾群众安置点安置区外群众 1021 人， 接收灾区学生 121人。投入 1400 万元， 提前完成对崇州市的对口援建任务。多次召开 区内重点企业座谈会和情况通报会，增强企业 发展信心。赴东部发达地区开展招商推介活动， 强化宣传， 恢复投资信心。全区58个重点项目 震后一个月内全部复工。 改革开放不断深化。完成集体企业改制 8 家。组建了青羊国投建设公司， 政府资源的撬动 作用有效发挥。 组建中小企业信用担保公司， 努力 缓解中小企业融资难题。坚持外向发展战略， 2008年初， 先后组织5个工作组赴东部发达地区 推介项目； 震灾发生后， 进一步加强招商工作。预 计全年引进到位市外资金95亿元，同比增长 30.1%； 实际使用外资6.9 亿美元， 同比增长55.9%； 完成外贸出口6.2亿美元， 同比增长134.4%。 城乡一体化工作取得新成效。积极开展农 村产权制度改革， 试点工作进展顺利。大力提升 生态绿地建设综合效益， 创新探索的 “198” 生态 绿地建设新模式， 成为全市学习典范。 “三个集中” 效益进一步提升， 工业集中发展区全年完成 投资15.5 亿元，建成厂房及配套设施27.6 万平 方米， 工业集中度达到90%。 已建成农民集中居 住区 136 万平方米，1.1 万农村居民入住新居， “六站一室一港湾一学校” 等配套设施进一步完 善。全区累计流转土地 2.2 万亩， 规模经营率达 90%。农村集体经济加快发展， 股金、 租金、 保金 等稳定收入占农村居民总收入的1/3 以上。 “青 蒲对流” 不断深化， 青蒲农投公司融资 1 亿元， 小城投公司引资5800 万元。 生态文明城市建设成效显著。投入7259 万 元， 大力抓好全国文明城市创建， 7大类、 113项指 标全部达标， 创建工作顺利通过验收。城乡建设 加快推进， 对区属284 条中小街道等设施进行全 面维护， 完成26个菜市场标准化改造。完成 “两 轴四片” 青羊区范围城市设计， 新一村一期、 成保 厂、 陈麻婆地块等项目完成拆迁。 完成文家、 黄田 坝 “城中村” 拆迁26万平方米。三环路沿线生态 带全面建成，全区新增绿地 37.1公顷。 “数字城 管” 覆盖全区， 市容精细化管理进一步强化。开展 大气环境综合整治， 空气优良天数达 311 天。 社会事业得到较快发展。 积极构建公共财政 体制， 财政对社会事业投入达 4.9亿元， 同比增长 12.4%。 启动4所学校灾后重建， 预计总投入 9722 万元；实施名校西移，全区学校标准化率达 100%； 实现免费义务教育满覆盖。在西部地区率 先创建省级卫生应急示范区， 实现重大突发公共 卫生 “零事件” ， 全区社区卫生服务人口覆盖率和 “15分钟健康圈” 覆盖率均达 100%。完成国家一 级文化馆和图书馆创建， 全区街道综合文化活动 站、 社区文化活动室全部达标。 2009： 关键之年， 主抓六项重点 扩大投资规模， 开创经济增长的新局面。围 绕旧城改造、 新区建设和 198 绿地建设 “三大板 块” ， 加大投资力度， 力争全社会固定资产投资 增长20%以上。一是加快旧城改造。以 “两轴四 片” 为重点， 加快实施轻工大厦、 新一村二期等 旧城改造项目；尽快启动三五○八厂地块等项 目； 努力启动羊市街、 陕西街片区等旧城改造项 目。 二是加快新区建设。 以工业总部基地、 132 厂 民品基地、 一航民机项目、 611 所平台基地、 市妇 儿医学中心等重大项目为龙头，加快基础设施 和产业载体建设步伐。加快青羊新区商业中心 等重点商务项目建设， 打造成都城西商务中心。 三是加快 “198” 绿地建设。全力推进绿舟创意产 业园建设， 基本完成税源总部基地示范区建设， 力争D 区税源总部基地全部开工，尽快启动绿 岭公园景观和五星级酒店建设，加快B区体育 公园的招商工作， 推动土地拆迁流转 3000 亩以 上。 四是加快城市基础设施和公建配套建设。 加 快推进 “城中村” 改造， 大力实施农贸市场等公 建配套建设。 改造中小街道11条， 实施宽窄巷子 周边、 琴台路风貌整治工程。加快成飞大道南延 线 “117” 、 “198” 路网建设， 完成铁路西环线、 外环 路生态绿化带建设任务。 “优二强三” 优化产业结构， 创造产业比较 优势。坚定不移地实施 “优二强三” 产业发展战 略，加速发展现代服务业，优化发展都市型工 业。一是进一步做大做强现代服务业。围绕 “1132” 空间布局， 加快形成 “6＋2” 产业发展格 局。大力发展金融业和现代商务， 巩固提升 “金 融第一区” ， 形成结构合理、 特色鲜明的商务服 务企业体系。全面提升商贸流通业， 切实抓好三 大商圈和天府广场地铁站商业城建设。做好全 区旅游发展总体规划，推进6 个文化旅游功能 片区建设， 打造特色文化旅游线路和产品， 促进 旅游业尽快复苏。推进房地产业转型， 鼓励和加 快商业地产和房地产服务业发展。积极发展教 育培训、 医疗保健、 体育健身等新兴服务业， 加 快形成新的经济增长点。加快城市之心二期、 如 意凤舞、工业总部基地和税源总部基地等项目 建设， 打造三大 “总部集群” 。加快打造高端载 体， 大力推进商务楼宇建设， 力争年内全区新增 高档写字楼20 万平方米。二是进一步提升都市 型工业竞争力。工业总部基地二期投入使用， 三 期加快建设， 四期全面开工， 推动工业集中发展 区逐步由工业生产型园区向工业总部型园区转 变。加快实施611所平台基地、 132厂民品基地、 一航民机等重大项目， 打造国际先进、 国内一流 的航空产业集群。加快实施盟宝手机、天元模 具、 成飞集成汽车模具等项目， 尽快形成青羊模 具产业品牌。坚持招大引强，力争新引进企业 30家以上。 扩大和提升城乡公共服务，社会建设以改 善民生为主。加强公共财政建设， 把改善和保障 民生放在更加突出的位置，尽可能提供更多的 公共产品。 一是大力发展教育卫生。 进一步改善 办学条件，确保灾后重建学校在今年 8月底前 建成使用； 深入推进教育均衡发展， 争创全国教 育特色示范区，加快建设全国基础教育综合配 套改革试验区。加大社区卫生中心内涵建设力 度， 抓好 “治未病” 示范区创建； 强化卫生体系建 设， 建立条块共管、 属地为主的公共卫生管理体 制。二是协调发展文体事业。建设 “青羊城乡特 色文化示范带” ， 争创全国文化工作先进区。抓 好第三次文物普查，协助办好国际非物质文化 遗产节。 加强社区和学校体育设施建设， 打造 10 个体育特色社区。继续抓好国民体质监测， 深入 开展全民健身运动。 三是促进城乡充分就业。 建 立健全城乡一体的公共就业服务体系，动态消 除 “零就业” 家庭。 建立失业监控预警制度， 防止 大规模裁员现象发生；统筹做好农民集中居住 区居民、 大学毕业生、 下岗失业人员等重点人群 就业工作， 抓好对就业困难群体的就业服务。加 强劳动监察执法， 切实维护劳动者权益。四是健 全社会保障体系。提高城乡居民医保参保率， 扩 大城乡基本养老保险政策覆盖农村居民程度。 认真落实国家提高企业退休人员基本养老金政 策， 提高企业退休人员基本养老金水平。不断深 化 “社会救助体系综合配套改革试点区” 建设， 提高社会救助水平。 创新体制机制，拓展改革开放的广度和深 度。进一步深化改革， 扩大开放， 不断增强区域 经济的外向度和竞争力。一是继续深入推进各 项改革。深化财税体制改革， 强化部门预算管理 和监督， 大力培植、 壮大、 引进和开发税源， 不断 提高财政保障能力；进一步调整和优化支出结 构， 保证财政收支平衡。深化投融资体制改革， 做大做强国有平台公司，充分发挥财政资金和 国有资源的引导作用，加大直接融资和间接融 资力度， 切实破解融资难题。抓好第二次全国经 济普查。积极稳妥推进企业改制。对现有的政 策、 工作机制进行调整， 形成政策优势和体制优 势。 二是努力提升对外开放水平。 进一步加强宣 传， 让更多的投资者认识到成都依然美丽、 青羊 依然是一方投资热土。继续做好重点企业的安 商、 留商、 强商工作， 用好用活国家扩大内需的 各项优惠政策， 扶持企业发展， 帮助企业渡过难 关。抓住灾后重建蕴含的巨大需求， 以资源和市 场换投资， 有效承接产业转移。将招商引资与调 整产业结构相结合，吸引更多的跨国公司地区 总部、 投资性公司、 研发中心等功能性机构入驻 青羊。 三是大力发展民营经济。 加强和改进对民 营经济的服务， 扶持民营企业做大做强， 力争培 育销售收入超 1亿元的民营企业10 家以上， 民 营经济占GDP比重达38%以上。 加强环境综合整治和社会管理， 优化城乡 环境。切实抓好城乡环境综合整治， 深化文明 城市创建， 提升城市形象和竞争力， 努力营造 中心城区优良的生活和发展环境。 一是深入抓 好城乡环境综合整治。强化市容精细化管理， 综合整治各种城管顽疾，大力改善市容市貌。 大力整治城乡水环境， 完成小流域综合治理任 务。大力整治城乡结合部环境， 彻底整治铁路 沿线和车站周边 “脏、 乱、 差” 。大力整治扬尘 污染， 力争全年空气质量优良天数达 311 天以 上。充分发挥数字化城管作用， 努力实现管理 全覆盖、 监控全天候、 精细全过程。 二是抓好市 场管理。围绕与群众身体健康、 生命安全和切 身利益密切相关的突出问题， 进一步强化整顿 和规范市场经济秩序工作， 维护良好的市场经 济秩序，营造经济发展和招商引资的良好环 境。三是维护安全稳定。全面落实安全生产责 任制、 “一岗双责” 制和责任追究制， 加大安全 生产专项整治力度，强化事故隐患整改措施。 加强社会治安综合治理， 抓好矛盾纠纷的排查 调处，及时预防和妥善处理各种群体性事件， 创造安全稳定和谐的社会环境。 深入规范化服务型政府建设， 强化发展 保障。进一步抓好?规范化服务型政府建设， 切实提高服务群众的能力。紧紧抓住作风建 设这个关键环节， 坚决贯彻落实市委、 市政 府和区委的重大决策，创造性地开展工作。 敢于直面问题， 触及矛盾， 面对面靠前指挥， 硬碰硬解决矛盾， 有效地推进各项任务的落 实。对重大项目、 重点工程、 重要任务， 实行 全程跟踪督查考核， 以重激励、 硬约束为要 求， 确定工作时限， 形成倒逼机制， 真正体现 鼓励先进、 鞭策后进， 以务实高效的工作开 创经济社会发展新局面。 http://www.cdqingyang.gov.cn/CmnHtm/Default.aspx?rtID=121&nCode=121006&id=-532009-9-26 11:44:28（2007年7月30日） 同志们：根据会议安排，我就分管工作讲四个方面的意见。一、经济工作方面（一）关于商贸工作。 全年奋斗目标：力争全年完成社会消费品零售总额突破200亿元大关，增幅保持在15%以上；限额以上商业企业实现销售收入680亿元，增长达到15%。下半年工作措施： 一是继续抓好现代服务业三中心（中西部区域性金融中心、区域性商务中心和区域性商贸中心）载体建设。特别是要抓好沃尔玛入驻大地新光华的协调和服务工作。去年现代服务业占我区第三产业的比重为34.5%，今年至少要提高一个百分点以上，继续保持我区现代服务业在全市的领先优势。二是大力推进特色商业街区和社区商业网点建设，年内力争推出23个市级示范社区商业网点，着力构建覆盖城乡的社区商业网点体系。三是切实抓好我区商业网点分片规划的编制工作，把商业网点规划作为统揽全区商贸流通发展全局的龙头来抓，力争在9月底完成，并在全市分区规划评选中进入前三名。四是推进再生资源市场建设，在已完成规划定点的基础上，按市上要求年内建成。（二）关于工业工作。 全年奋斗目标：规模以上工业增加值增长20%以上，工业集中度达到87%以上。下半年工作措施： 一是继续推动工业集中发展区项目建设。加快132厂民品基地、611所平台基地和双新科创园等重大产业化项目的拆迁工作，确保年内开工建设，做大航空工业基地；加快宏明双新、成飞航设和青羊模具产业园二期等项目的建设进度，做强模具产业基地；继续加大招商引资力度，确保年内引进企业40家，做优工业总部基地；尽快启动盟宝通讯、瑞联电气等项目建设，确保工业实现投资14亿元以上。二是抓好基础设施和配套建设。完成基础设施投入1亿元以上，发展区东区C线延长线、F线力争在年底前完工，完成农民安置房12万平方米；下半年列入市急建项目的青羊工业集中发展区110KV变电站将开工建设，我区要全力做好变电站站址和通道的拆迁工作。（三）关于民营经济工作。 一是加强对民营经济发展的统筹和指导，及时研究和解决民营经济发展中的重大问题。 二是通过采取放开投资领域、放宽审批前置条件和搭建融资平台等措施，着力突破发展民营经济的体制障碍。实行非禁即入政策，支持鼓励民营资本平等优先参与到我区经济社会发展各领域，特别是城乡一体化、旧城改造建设等重点领域，最大范围的拓宽民营企业发展空间。三是强化政策支撑，扶持民营企业蓬勃发展。按照省、市相关的政策要求，设立区民营经济发展专项资金。凡符合（成青委字〔2007〕10号）文件条件的民营企业，都一视同仁，给予扶持奖励。（四）关于绿地建设工作。 全年奋斗目标：完成绿地南区项目总体规划设计，全年实现投资8亿元。下半年工作措施： 一是加大拆迁力度，力争全年完成拆迁5000亩以上，确保绿地南区项目建设所需用地。 二是启动创意总部基地建设，年底占地200亩左右、总面积15000平方米左右的10幢样板房主体竣工。三是全面启动总面积40万平方米的农迁房建设。四是年内完成D区517亩的植绿工作。（五）关于发展和统计工作。 全年奋斗目标：地区生产总值增长14%以上，全社会固定资产投资增长30%以上。主要工作措施： 一是做好三新突破年工作的统筹和协调，对市上已下达给我区的14个市级重点建设项目，以及区上的重点产业项目，加大跟踪和协调力度，做好重大产业化项目的包装和策划。二是切实抓好政府投资项目的管理。按照兼顾程序与效率的原则，完善和优化政府投资项目管理流程，通过采取成立区投资项目招投标评审中心、简化立项审批程序等方式，进一步促进项目的建设。同时，加大对政府投资项目的监管和督察。三是做好经济运行的分析和预测预警，为区委、政府及时准确掌握情况和科学决策提供依据。二、改革和对外开放工作方面（一）关于对外开放工作。 全年奋斗目标：实际使用外资增长40%以上，到位国内市外资金增长40%以上，完成招商引资重大产业化项目15个。主要工作措施： 一是进一步优化招商引资环境。实现招商引资两个转变，即由政策吸引到环境吸引的转变，从招商到选商的转变。二是进一步加强统筹协调。加强对重点区域、重点产业、重点招商引资项目以及街道办事处的统筹协调力度。三是进一步夯实招商引资基础。健全我区招商引资信息资源平台建设，完善项目储备；全方位与国际知名投资中介合作，包装和推出一批招商引资项目；进一步加强与省市驻外机构、驻蓉领事馆、商务代表处和企业协会的联系，拓宽招商渠道。四是进一步加大对外招商力度。围绕我区的三大主导产业，高水平策划并举办项目推荐会，扩大我区的对外影响；加大小分队招商力度，围绕长三角、珠三角、环渤海经济圈及港澳、东南亚经济圈进行招商，鼓励、支持街道办事处走出去，加大对外招商。五是进一步加强招商项目的跟踪和服务。在确保招商引资时为项目提供快速、便利、高效服务的同时，对已经引入的企业，主动上门做好后续服务工作，对企业在生产经营中遇到的困难和问题，积极协调解决。（二）关于改革工作。 我区企业的改革工作矛盾突出，据统计，全区未改革企业共686户，其中国有企业5户，老集体企业35户，挂靠集体企业487户，无主管和外地企业159户，这些企业分布在全区21个区级部门，11个街道办事处。40户未改革国有、老集体企业职工总数为4912名，其中在职职工1647名，退休人员3265名。同时，原已改制企业的遗留问题，也层出不穷地出现。按照建立和谐青羊的目标，一定要高度重视企业改革和稳定工作。一是要进一步加强对企业改革工作的指导。二是要在政策等方面给予倾斜和扶持，为改制创造条件。三是要按照成熟一家，改革一家的思路，推进企业的改制。对仍未脱勾的挂靠企业，区体改办要会同区工商局等相关部门，拿出一个切实可行的解决办法。三、整顿和规范市场经济秩序工作方面 一是加强对整规工作的统筹力度。区整规办要发挥统筹协调作用，着力加强对整规工作长效机制的建立，加大宣传力度，继续实行对扰乱市场经济秩序违法违规行为的举报奖励办法，调动全社会参与整规工作的积极性。 二是加大对市场的督查力度。狠抓食品安全源头治理，确保在今年底前，全区范围内各大市（商）场、超市实施商品质量自律管理；深入开展反不正当竞争、打击虚假广告、治理商业贿赂等工作；进一步加大对流通领域商品质量的监测力度。 三是加大商品价格监督和指导力度。重点对医院、学校，特别是对城乡一体化进程中的卫生院、社区医疗服务点、乡村学校进行价格监管，全程、全方位地维护群众的利益。 四是强化质量安全监管工作。加强对食品生产加工业的监督抽查，以质量不稳定的企业和产品为专项抽查和整治的重点，强化监督抽查的针对性和有效性；开展重点场所压力锅炉等特种设备的专项安全整治。 五是做好食品药品监督管理工作。以清理整治无证无照食品生产加工小作坊专项整治行动为重点，以做好食品安全综合评价为抓手，确保食品监管不留死角，切实抓好食品安全工作；加大对医疗机构的监管力度，特别是对惠民药店药品质量的监督，确保全区医药市场安全。 六是抓好粮食流通工作。认真抓好《四川省粮食流通条例》的宣传贯彻，做好社会粮油供需平衡调查和社会粮油统计，加强地方储备粮的管理。四、安全工作方面 一是牢固树立大安全意识，加大对区域范围内各行业的安全监管工作。二是继续完善安全生产目标管理办法，牢固树立安全生产行政一把手负总责和一岗双责制。三是以隐患排查和专项整治为抓手，抓好重点时期、重点领域、重点环节的隐患排查和整治力度，继续完善区、街、社区三级安全网络建设，坚决遏制重特大事故发生。四是认真研究道路交通事故安全纳入区级目标考核后面临的新问题，拿出切实有效的解决措施，降低道路安全事故的发生，保障人民群众的生命财产安全。http://www.cdqingyang.gov.cn/CmnHtm/Default.aspx?rtID=121&nCode=121006&id=-552009-9-26 11:44:28（2007年7月30日） 根据市委、市政府三新突破、四位一体推进城乡统筹的精神，围绕抓好统筹城乡综合配套改革试验区建设工作，按照区委、区政府的工作要求，结合我区实际，下面就下半年我分管的工作谈几点意见：一、坚持城乡统筹科学发展，推进城市管理工作的深入开展（一）贯彻落实重心下移、属地管理的原则，建立完善城市管理新机制。 重心下移、属地管理的原则，其实质就是按照调整后对事权、财权的重新划分，进一步确立市、区政府在城市管理中的主导地位，落实街道和社区在城市管理中的作用和职责，形成以市、区为重点、街道为基础、社区为配合的分工科学、责权明确、运行有序的新型城市管理体制，以提高办事效率，推动工作的开展。 青羊区作为中心城区、老城区，城市管理的任务重、难度大、要求高。在进一步完善城市管理体制中，最关键的是科学创新工作机制，通过对区城管系统的内部机构、管理制度、人员配置、资金安排等进行改革，理顺关系，形成合力。具体讲重心下移后，街道办事处成为城市管理的责任主体，负责本街道办事处辖区范围内的城市管理和执法工作。街道办事处不再居于配合、被动的地位，而是起基础和决定作用，需要主动搞好城市管理工作，主动承担城市管理责任。城市管理由条条为主向块块为主、条条保证转变。 街道办事处要真正全面担起辖区内城市管理工作的各项责任，重点确保日常问题的解决。狠抓日常薄弱环节，使日常城市管理工作取得明显进展，明显改善中心城区、城郊结合部市容市貌，基本消除陈年积存垃圾；明显改善背街小巷整体面貌; 明显遏制违章、违法建设的蔓延。下功夫，重细节把一街一景打造成展示城市形象的风景线。重心下移后，街道分管城管工作的领导， 要主动深入一线， 尤其要多到背街小巷、集贸市场、建筑工地、城郊周边等管理薄弱区域去巡查，实地感受，敏于发现问题，快速解决问题，把工作抓到实处。 街道要切实抓好市容清扫保洁、市容秩序维护、户外广告管理这三块日常管理工作，同时做好扬尘治理、遏止违法建设等专项管理工作。要通过建立完善的工作制度，制定详细具体的工作计划，划小责任单位，明确每一个责任单位具体的工作量和工作标准。尤其是一线城管人员每周、每天应该怎么干、干什么，有多少时间在街面，都要定出标准。城管无小事，城市发展的内在要求决定了城市管理的重要性，我们高位运行、保二争一的发展目标，决定了城管工作要在各个方面勇争第一。对于工作中存在的问题和薄弱环节，我们再不能是被媒体曝了光，或者被上级领导批评了，才加以重视。为此，我们必须充分认识城市管理的重要性，抓住构建和谐青羊这条主线，站在统筹城乡均衡发展的高度，提高认识，找准工作结合点，实实在在地管理好我们的城市。（二）立足城乡综合配套改革试验区的战略部署，抓好城市管理工作。 按照市委提出的加强四个能力建设的要求，把握新形势，抓住机遇，将城市管理工作有机地融合进我区政治、经济、文化和社会的主战场。切实把提高城市管理水平与经济建设中心工作结合起来认真研究、主动服务，将城市管理延伸到工业集中发展区、农民集中居住的新型社区，实现城乡一体的管理标准和模式。切实把提高城市管理水平与维护人民群众的根本利益统一起来，工作中坚持以人为本，坚持疏堵结合，积极做好疏导工作，把维护公共利益与维护弱势群体利益统一起来，做到既严格执法，又有情操作。切实把提高城市管理水平与项目推进结合起来，加大拆违治违力度，服务于重点项目，加速和推动重点项目土地流转，为重点项目增添助力，下半年力争再拆除15万平方米违法建设。 同时，抓好城市管理三基建设。一是抓好队伍建设，稳步推进城市管理队伍正规化、专业化建设。加强城市管理队伍法律知识、专业知识、职业操守的教育和培训，不断提高城管执法队伍素质。树立文明执法的良好形象。二是抓好制度建设，以试点街道草市街道办事处为标准，逐步在14个街道实现统一着装、统一标识、统一配置、统一规章制度四统一，努力打造城管队伍的新形象。三是抓好基础建设，继续加大环卫基础设施的建设，逐步改善涉农街道环卫基础设施薄弱的状况，在农村社区修建公厕20座，垃圾池354个和移动式垃圾压缩站。将村道96条、74万平方米全部纳入统一清扫管理，改善农村生活环境和村容村貌。二、坚持城乡统筹科学发展，不断提升三个集中的质量和水平 建立统筹城乡综合改革实验区，很明确就是要解决城乡如何统筹协调问题，而城乡统筹中的公平关系和土地关系是我们需要面对的。我们必须通过政策上的精细化和体制上的创新，加快土地流转和项目引进，促进农民增收，有效地调控城乡居民的收入差距。（一）加强统筹提高三个集中水平，围绕发展现代农业的机制体制创新，认真抓好农业产业化经营、农民增收等重点工作。大力发展农村新型集体经济，积极探索产权明晰、责任明确、管理民主、充满活力的新型集体经济发展模式。通过对项目的开发，积极给新型集体经济组织配置资产，并加强经营管理，确保今年我区集体经济总量和农民人均从集体经济取得的收入与去年相比，均有大幅度的增长。推动农民从传统的务农增收向五金多元增收转变，力争年底农民租金、股金、保金等稳定收入占总收入的40%以上，逐步消除城乡居民收入差距。（二）高水平推进土地向规模经营集中，促进土地流转。以我区农村新型集体经济组织为平台，完成流转面积15000亩左右，加快绿地流转，积极探索未征建设用地流转，年内土地流转率达到85%以上；同时，对所有流转土地引进项目进行经营管理，通过土地集中流转。促进农民人均增收1000元以上。（三）以三个集中推进资源的集约节约利用，打造生态宜居环境。开展环保惠民行动，逐年降低万元GDP能耗，提高生态环境状况指数，建设资源节约型、环境友好型社会。 1．继续做好大气和水环境综合整治，按照省、市部署，做好生态省、生态示范市建设工作，治气确保环境空气质量达标率>83%； 2．继续实施小流域治理和河道整治工作，完成苏坡支渠等8条河道综合整治工程；抓好城区雨污分流；加强工业企业废水排放监管，排放达标率达98%以上，确保地表水环境质量达到相应功能区标准；10月底，区推进局、区建设局、青建投等部门要确保小流域水污染治理工程措施全面完成。 3．做好重点项目环评服务工作，严格执行环境影响评价制度。切实加强对青羊工业集中发展区等项目园区的环保监管，重点做好投资在1000万元以下的非政府投资项目的环境保护审批工作。积极推进工业集中发展区的污水集中处理站建设项目，确保工业园区污染物达标排放。三、坚持城乡统筹科学发展，维护社会稳定，保一方平安 （一）持续推进公安队伍正规化建设，强化平安青羊工程建设。充分发挥公安专业职能，服务于全区中心工作，严打破坏我区五区一带产业发展和青羊新区建设中出现的黑恶势力，为经济建设保驾护航。确保天网工程建设工作目标的完成，运用先进的网络监管技术，强化社会治安监管，提高社会治安综合治理整体联动防控水平和突发事件处置能力，严厉打击各类违法犯罪活动，改善治安环境。 （二）进一步加强信访联席会议制度，继续实施领导接待日、律师接访制度。抓好信访专项治理和信访案件的督查督办工作，落实各级领导责任制。对处理难度大的热点、难点问题，实施领导包案制，做到抓早、抓实、抓出成果。在全区推行基层信访代理制，加快社区信访接待示范联系点建设，做到群众不出家门就能解决困难，不出社区就能反映诉求，主动上门为群众服务，争取到市的上访量同比下降20%，到省的上访量同比下降30%，重大节日和重要会议期间零进京的目标。要组织力量，采取有效措施，做好进京上访人员的劝告返处工作。 （三）维护信访秩序，继续加强思想政治工作和法律宣传，引导群众理性合法地表达个人诉求、维护自身权益。积极探索建立以上访为名串联聚集、寻衅滋事、无理取闹、干扰破坏社会秩序和党政机关工作秩序等行为的教育、管理、处置机制。把无序上访引导到有序上访，开展基层创建三无（无集体访、无越级访、无重复访）活动。 （四）创新维稳机制。及时灵通信息，尤其是强化征地、拆迁、社保、就业、生活保障等方面不稳定因素的收集，不断提高分析研判能力，建立预警机制。在群体性事件处置上，坚持在区委的领导下走专业化、法制化道路，既依法妥善处置各类群体性事件，又坚决打击挑头闹事人员，做到维稳处突万无一失。四、坚持城乡统筹科学发展，优化法制环境，提高依法行政能力 （一）全面启动五五普法计划，创新涉农新型社区法制宣传教育形式，深入开展法制宣传教育。建立健全城乡一体化法律援助机制，推动法律援助进社区，在每个社区建立法律援助工作站、联络员，明确工作职责和服务内容，建立农民工法律援助应急机制，做到了应援尽援，方便困难群众申请法律援助。建立多种形式的人民调解组织网络机制，开展和推广新型人民调解方式，将街道调解与派出所调解工作结合，优化和畅通群众反映问题和自主解决问题的渠道。 （二）抓好基层干部法律知识的学习和培训，促进依法行政水平的提高。做好规范性文件的制定、审核和备案工作，抓好涉及政府的行政应诉案件及区政府重要事项的法律论证工作。贯彻落实行政执法责任制，对各街道办事处、区政府各部门完成全面推进依法行政工作专项目标情况进行督查，对全区各行政执法部门的行政执法职责的各项目进行逐一对照清理并适时向社会公布。http://www.cdqingyang.gov.cn/CmnHtm/Default.aspx?rtID=121&nCode=121006&id=-572009-9-26 11:44:28同志们： 按照会议安排，结合政府班子分工，现就2008年协助分管工作今年的工作重点报告如下。一、教育工作 加快薄弱学校改造任务和数字化校园建设，深化教师职级制和教师收入分配制度改革，促进优质教育资源在城乡学校间均衡配置、常态流动，大力推进校际均衡，巩固提升均衡教育水平。实验小学、泡桐树小学、草堂小学在涉农地区建分校，依托石室中学品牌打造成都第一高级中学。推进涉农学校第二轮提档升级，力争全部实现数字化教学班班通。围绕从教育均衡化迈向现代化的目标，深入抓好教师培训、教育科研，继续推进教育评价体系改革，形成素质教育产品评价导向，深入开展减负提质行动，开创素质教育新局面。加快教育现代化进程，扎实启动从教育均衡化迈向现代化的各项工作。深化教育惠民工作，逐步推行贫困家庭子女四免两补，力争实现免费义务教育全覆盖，切实解决好进城儿童入学问题，逐步建立农村子女中学毕业后未升学者免费提供职业教育制度，提升群众均等享受优质教育和职业教育的水平。二、卫生工作 进一步发展社区卫生事业，确保社区卫生工作居于国内领先水平。在新建成的农民新居，继续跟进建设社区卫生服务站；继续完善各社区卫生服务中心和卫生站设施，进一步优化15分钟健康圈。大力提升六位一体服务水平，落实卫生人才发展规划，加强内涵建设，探索建立社区卫生发展长效机制；积极推进优秀全科医生进社区、家庭医生进家门，力争两年内实现人人拥有家庭医生的目标。加快建设和完善五大体系，进一步提高公共卫生服务水平。全面建成公共卫生综合信息平台和突发事件应急指挥系统，切实提升全区特别是涉农地区的信息一体化水平。加强卫生执法，全面完成全国餐饮业卫生监督公示制度试点。整合区域内医疗资源，依托城区儿童、骨科医院，引进社会资金力量建立特色专科医院。进一步抓好卫生惠民工作，继续办好惠民医院，全面落实医疗费用的减免、补助等相关措施，对我区弱势群体实施药品零加价，优化爱心门铃、爱心一键通服务，为80岁以上有需求的老人安装爱心门铃100户。三、文化工作 加强精神文明建设，大力开展社会主义核心价值观和公民道德规范教育，积极抓好创建全国文明城市工作。扎实推进全国城乡统筹公共文化试验区建设，按照全国文化先进区的标准抓好国家一级文化馆和图书馆创建工作。推进文化主题公园、文化广场等城乡文化基础设施建设，全面完成今年街道综合文化活动中心和社区综合文化活动室建设任务，进一步优化15分钟文化娱乐圈。继续实施文化带动文明融合工程，以涉农街道规划新建的９个新型社区为依托，全面推进农村居民集中居住区文化建设，新建培风、快活等10个特色文化社区。推进文化活动内容形式、体制机制、传播手段创新，积极扶持公益性文化事业，大力培育新的文化业态。积极协调有关部门，探索文化部门协助推进文化旅游业项目的参与机制，加快推进宽窄巷子、锦绣工场开街和文殊坊二期等重点项目建设，大力塑造天府上下五千年都市文化旅游品牌，全面发展都市型文化旅游产业。四、体育工作 以迎奥运、健身心、促和谐为主题，在全区掀起我为奥运添光彩的全民健身活动热潮。进一步贯彻落实国务院《加强青少年体育增强青少年体质的意见》，确保青少年学生每天锻炼1小时落到实处。突出社区体育的发展与社区整体建设融为一体，建设独特的社区体育文化。继续落实惠民工程，在新型社区分批集中实施全民健身工程。加强社区和学校体育场馆设施建设，学校体育场馆100%向社会开放。争创全国全民健身与奥运同行活动先进区、争创国家级社区体育俱乐部，塑造城市文明新形象。积极备战成都市第十一届运动会，力争实现竞技体育新突破。五、人口与计划生育工作 认真贯彻落实《中共中央国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》，稳定低生育水平，从源头提高人口素质，统筹解决人口问题，创造良好的人口环境。加强农民集中居住区人口计生管理与服务，完善流动人口计生综合管理机制，切实开展计划生育行政执法质量年活动。落实三项奖励与扶助政策，构建计划生育家庭优生优惠长效机制。稳步推进人口早期教育暨独生子女培养示范区建设，打造好全省首家涉农社区人口早教基地。探索建立出生缺陷干预工作长效机制，努力提高优生优育水平。六、其他工作 一是在市上换届后，积极与市上新的分管领导和市级相关部门的对接，加强协调工作，积极争取上级支持。二是按照区政府统一安排，在教育、卫生、文化、体育、计生等方面继续推进青蒲对流，努力提高合作实效。三是继续协助有关领导抓好所联系的工会、共青团、妇女儿童、《新青羊》等相关服务工作。http://www.cdqingyang.gov.cn/CmnHtm/Default.aspx?rtID=121&nCode=121006&id=-592009-9-26 11:44:28同志们： 2007年，按照城乡统筹、四位一体科学发展的要求，围绕三新突破年和十大惠民行动工作，以统筹城乡综合配套改革试验区建设为契机，在区委、区政府的领导下，区人大、区政协的大力支持配合下，协助分管的劳动、就业、社会保障，民政、社区建设、双拥、老龄，科技、科协，残联，档案，兵役，民族宗教、对台（侨）事务，地方志，红十字会，城乡一体化、农业、农村（2007年上半年）等方面，各街道办事处、部门做了大量积极有效的工作，全面完成了全年工作的目标任务。按照会议要求，对2008年的重点工作讲几点意见。 2008年工作的总体思路：深入学习贯彻党的十七大精神，紧紧围绕城乡统筹、四位一体科学发展的总体战略，牢牢把握全面推进试验区建设的历史机遇，以区委五届四次全会精神和《政府工作报告》为指导，坚持以民为本、惠民富民，按照闯创试干的要求创新工作，不断健全城乡一体的福祉体系，全力构建和谐青羊。一、劳动、就业、社会保障工作（一）依法维护劳动者的合法权益，加大执法维权力度。加大对《就业促进法》和《劳动合同法》的宣传培训力度，落实各项劳动保障优惠政策。加强劳动保障监察网格化建设，确保一级、二级网格达标率100%。进一步加大对市政府93号令执行情况的监察力度，指导并充分发挥各街道办事处劳动争议协调委员会作用，及时处理各项劳动争议和投诉举报案件，切实维护劳动者合法权益，确保劳动关系稳定和谐。（二）巩固城乡充分就业成果，推动充分就业满覆盖再上新台阶。健全城乡一体的就业平台，进一步完善城乡统一的就业制度和规范的就业市场。落实并大力宣传积极的就业政策，坚持以创业带就业，使更多劳动者成为创业者。打造农村居民集中居住区和农村新型社区安居乐业样板区，着力提升就业服务质量和水平，为居民提供更加方便的人性化就业服务，确保农村居民入住1户就业1户。坚持实施分类指导、上门帮扶、追问责任等措施，进一步深化就业实名制动态管理和社区失业人员分类管理办法，开创4050人员灵活就业新模式，确保城镇登记失业率控制在3.5%以内，动态消除零就业家庭。探索农民转岗就业新途径，推进农民生产、生活方式市民化。进一步加强就业培训工作，培训经费向引导性培训和中高级技能培训倾斜，建立更加行之有效的技能培训与就业岗位有机对接，提高就业培训实效性。（三）进一步完善社保体系，提高群众生活水平。按照便民、利民、高效的要求，将社会保险事务下放到街道和社区。进一步优化服务流程，提升社保基金规范化管理水平。引导更多农民自愿参加城镇基本医疗保险。结合土地流转，积极探索城镇居民基本养老保险政策覆盖农村居民，实现城乡养老保险并轨，不断扩大农民工综合保险覆盖面，探索建立农民工社会保障体系。二、民政、社区建设、双拥、老龄工作（一）提高救助水平，切实做到困有所助。推进城乡救助综合配套改革试点区建设，按照分类施助，深化以最低生活保障为基础，养老、医疗等专项救助和社会帮扶为补充的城乡救助并轨。在去年困难群众人均受助3721 元的基础上，确保今年人均受助额提高300元以上。继续完善三大措施、四道救助网，巩固全省城乡医疗救助示范区创建成果。针对边缘困难群体、临时困难群体，扩大社会救助覆盖范围。（二）加大社区建设统筹力度，着力提升社区自治水平。积极开展市、区和谐社区创建活动并完成创建目标任务。建立完善涉农社区组织正常运转和集体公益事业财政保障机制，进一步理顺农村新型社区党组织、新型集体经济组织、原村组的关系。按照重心下移、职能下放、服务下沉的思路，建立政府行政管理与基层群众自治有效衔接和良性互动机制。全面推行农村村民自治和城市社区自治，扩大群众对社区公共事务的参与度，使群众成为基层自治的主导者。深入实施城乡社区《居民公约》，进一步推行民主荐事、民情恳谈、特约议事代表等基层民主自治新形式，健全社会评价机制，提升社区群众自我服务、自我教育、自我管理、自我监督水平，把社区建设成为管理有序、服务完善、文明祥和的社会生活共同体。创新社区服务理念，探索社区建设项目和社区服务的社会化、市场化运作模式，使社区服务质量和综合效益得到明显提高。进一步加强农村新型社区管理与服务统筹，充分发挥六站一室一港湾一学校等公共配套的作用，提高农村新型社区管理与服务水平。（三）加强老龄、双拥等工作，努力开创新局面。巩固创建四川省敬老模范区成果，进一步健全和完善养老服务体系，为老年人及时提供生活照料、精神慰藉和权益维护等服务。实施人性化关爱，为全区有需求的80岁以上老人增设爱心门铃100个，营造敬老、爱老、助老的社会氛围，努力实现老有所养、老有所乐。扎实做好退伍军人安置工作，抓好随军家属就业、子女入学入托等实际问题的协调服务。巩固团结和谐的军政军民关系，认真做好双拥、征兵、国防教育、民族宗教等工作。三、科技、科协工作（一）广泛深入开展科普宣传活动，提升全民科学素质。进一步提升国家知识产权示范城区的示范带动效应，在全市率先启动企业知识产权信息化试点工作，建立知识产权分中心，开展青羊区知识产权发展战略策划研究。以贯彻落实《全民科学素质行动计划纲要》为重点，实施三大重点人群科学素质行动，带动全民科学素质的整体提高。巩固全国科普示范城区创建成果，提升全区科普工作水平。（二）整合人力智力资源，推进决策的科学化。围绕整合区域科技资源，服务经济社会发展这条主线，创新新一届科技顾问团工作机制，充分发挥专家顾问作用，调动广大科技人员和社会各界的技术力量，为统筹城乡综合配套改革试验区建设献计献策。鼓励企业与大专院校、科研院所建立产学研联盟，促进产学研结合。整合市内企业资源，打造产业技术联盟。（三）继续加快模具产业基地建设，提升自主创新能力。着力提升模具产业六大平台应用水平，加快推进模具产业园二期建设，大力打造模具产业集群，引导模具园从模具制造产业向模具服务产业转变。实施创新平台建设工程，积极打造成都市模具工程技术中心、成都市汽车车身工艺装备工程技术中心、青羊知识产权服务中心、园区创业服务中心、成都造纸毛毯工程技术中心五大中心科技创新服务平台，促进科技成果向推进现代服务业和都市型工业跨越式发展的现实生产力转化。四、残疾人工作 充分发挥区残疾人综合服务中心作用，开办学前儿童康复中心，解决学龄前残疾儿童的教育管理问题；开办智力残疾人康复工场，把中心打造成为全区残疾人和残疾人家属心中值得信赖的温暖家园，发挥全国残疾人社区康复示范区的示范作用。解决好贫困残疾人的生活保障问题，继续设立和发放特困补助，对贫困残疾人做到应保尽保。宣传引导爱心企业参与我区慈善和公益事业，利用社会资源开展康复工作，为残疾人多办实事。五、档案、地方志、红十字会工作（一）抓好档案基础业务建设。主动为区委、政府中心工作搞好档案服务，按照省级档案馆工作规范化管理标准，进一步加强档案法制建设、档案业务建设和提高档案管理水平。做好现行公开文件、资料的收集和政府信息公开查询服务工作，抓好档案信息资源的开发利用。（二）搞好年鉴和区志的编纂。认真贯彻全国《地方志工作条例》，全面完成《青羊区志》的总纂和《青羊年鉴（2007年卷）》的编纂工作，加强省、市年鉴和成都大事记的组稿编写，为社会各界了解青羊提供区情资料。（三）深化社区红十字会服务。以创建全市社区红十字服务示范区为契机，创新开展社会服务、宣传培训、募捐救助等扶危济困活动，做实红十字博爱送温暖活动。六、扎实开展作风整顿，加强党风廉政建设 坚持党风廉政建设责任制，全面落实《实施纲要》、中纪委八项禁止性规定和市委作风建设《意见》精神，全面加强作风整顿，进一步整治工作不在状态问题，保持高度的责任感和良好的工作状态，真正做到用心想事，用心谋事，用心干事。 在今后的工作中，我们将按照市委、市政府和市级部门的工作要求，结合区情，进一步优化、完善工作思路和措施，抓好落实，大胆创新，先行先试，为全力推进试验区建设做出新的更大的贡献。http://www.cdqingyang.gov.cn/CmnHtm/Default.aspx?rtID=121&nCode=121006&id=-602009-9-26 11:44:28 为贯彻落实区委、区政府的工作要求，全面落实科学发展观、深入推进改革实验区建设，构建和谐青羊。下面我就分管的工作谈几点意见。一、加快推进，力促城乡建设新发展一是旧城改造工作要全方位发力。 要抢抓综合配套改革试验区建设的历史机遇，先行先试力求在旧城改造政策体制上实现突破。要深刻领会旧城改造五大原则精神实质，把旧城改造工作和招商引资、产业结构优化调整、全区发展战略、富民惠民改善民生结合起来，在原地返迁模式、异地修建拆迁安置房等问题上下功夫动脑筋，切实破除旧城改造工作瓶颈。旧城改造工作既要切实保障投资者和被拆迁居民的利益，又要确保把文明和谐、阳光规范的工作理念贯穿于旧城拆迁全过程之中，更要通过实施旧城改造实现我区优二强三产业发展战略。 要抢抓两轴四片城市发展战略机遇，统筹推进力求在重点区域重大项目上实现突破。按照四个一批的要求，加紧项目储备，促进项目开工，加快项目推进，今年重点围绕两轴四片内陕西街、羊市街、琴台路、江汉路等重点片区和爱美高、城市之心三期、熊猫城二期、铁箍井等重点项目做文章，力争全年实施旧城改造项目10个以上，拆迁面积500亩以上，完成总投资100亿元以上。通过实施旧城改造，努力实现改造一片旧城，建设一片现代服务业新中心的目标。 要抢抓城中村改造的工作机遇，攻坚克难力求在解决城乡结合部顽症上实现突破。今年要全面启动百仁、黄田坝和文家场镇3个城中村改造工作，同时要加快城中村公共基础设施配套建设，为消除城乡地域界限，实现城乡相融合的城市化、同质化、现代化融合奠定坚实基础。二是基础设施建设要全区域展开。 以深化交通样板区创建工作为契机，全面加快117、198规划建设区主次干道路网建设，尽快启动土龙路南段、导航路南段、护场河北段等道路改扩建工程。 以中心城区交通组织涉及我区道路拆迁建设工作为契机，尽快启动大石西路、锦绣工场周边、金阳路等市政基础设施的拆迁建设和综合整治工作。 以区行政中心迁建工作为契机，积极做好青羊新区江安河污水处理厂、市妇女儿童医学中心、青苏职中等配套工程和IT大道入城段、景观大道等重点市政基础设施项目的协调推动工作，启动江安河综合整治、摸底河改造、东坡金沙片区公建配套等基础设施项目建设。三是新居工程建设要高标准推进。 加快以产业聚集为支撑的农村居民集中居住进程，按照城市化的标准，加快培风二期、盐井三期、清波二期、快活三期等新居工程及乐平、马厂新型社区建设进度，启动建设石堰、乐平新居工程点建设。同时，高标准统筹农村新型社区配套建设，着力提升六站一室一港湾一学校等公共配套建设水平，实现新居工程建成一处，及时入住一处，切实打造安居乐业样板区。二、深化改革，创新城市管理机制 一是深刻认识构建两级政府、三级管理、四级网络 的城市管理新格局的重大意义，明确重心下移、属地管理是现代城市管理发展的必然趋势。城市管理重心下移后，要进一步深化市场化运作，建立市场竞争机制、评判机制、淘汰机制。按照公开、公平、公正的原则，采用政府购买公共服务的方式，严格制定行业标准，严格责任划分，选择出管理规范、装备先进的公司履行管理责任。对提供服务不达标的企业，要坚决淘汰。街道要督促检查环卫公司，区城管局要结合市上要求和我区实际，制定相关实施办法，加强对街道和环卫公司的指导和检查。 二是必须看到随着城乡一体化进程的加快，城市规模日益扩大，当前城市管理面临的严峻形势。较诸往年我区需按照城市标准管理的主街干道、中小街道由591条，639万平方米增加到624条街道662万平方米，日处理垃圾700余吨，日机械化作业里程250余公里，增长明显。目前从事清扫工作的人员已达2578名，仅环卫作业清扫保洁经费区财政就增加了近千万元的投入，今年全区城市管理任务将更加艰巨。 三是深层次抓好城市管理各项基础工作。充分发挥街道的责任主体作用，实现区、街联动，共同治理，深度挖掘街道社区和小区物管在市容市貌维护，市容秩序整治中的基础性作用；加强执法队伍三基建设，增强城市管理的法制理念，提高执法人员依法行政意识，依法办案水平；同时切实抓好扬尘整治、违法建设治理、广告管理、绿化建设等重点工作和惠民工作。 四是重点完善城市管理考核评价机制、责任追究机制、监督机制等工作机制。实行城市管理一票否决制度。严格考核街道办事处城市管理目标的完成情况。建立市级监督、区级监督，人大、政协代表监督，群众监督多位一体的监督体系，跟进督查，确保监督落实，保证城市管理工作顺畅运转。 五是坚持环保优先原则，强力推进环境保护。严格按照《建设项目环境管理办法》实施新引进项目的环境影响评价，决不以牺牲环境为代价来推动区域经济的发展。积极开展生态城市建设、农村小康环保行动等系列活动推动环境保护。继续做好大气和水环境综合整治工作，对苏坡排洪河等4条河道实施小流域治污，切实减少我区河道污染源，实现空气质量优良天数311天环保惠民目标要求。确保生态环境优良。三、统筹推进三个集中，推动农民持续稳定增收 以成委发〔2008〕1号文件为指导，以农村土地三权流转为重点，推动土地向规模经营集中。抓住农村土地承包经营权和集体建设用地使用权流转这一关键，进一步深化农村房屋产权制度改革，着力推进117未征土地加快集中、198集体土地加快流转，力争年内土地流转率达到90%以上。按照依法、自愿、有偿的原则，探索以三换推动土地流转。积极探索198范围内农民土地承包经营权和宅基地使用权换住房、换资产收益权、换社会保障的新机制，加快土地承包经营权、农村集体建设用地使用权资本化进程，确保土地租金按年度适度增长，提高农民土地流转收益。 探索建立农民增收长效机制，具体分析农民增收面临的困难和问题，今年力争农民人均纯收入增长12%以上。大力推进农村新型集体经济总量和农民在集体经济中的收益两个大幅度增长，力争农民股金、租金、保金等稳定性收入占总收入的40%以上。着眼于让农民拥有更多财产性收入、增加保金等转移性收入。坚持将农民安居乐业作为三个集中的一号工程来抓，积极争取国家、省、市有关农业产业化的优惠政策和项目资金扶持，鼓励和支持农民通过自主创业促就业，既解决农民的就业问题，又解决农民生计问题。四、加强社会治安综合治理，维护社会稳定 继续实施社会治安综合治理，建设平安青羊。以人民群众反映强烈的热点、难点问题为切入点，严厉打击各种犯罪活动和黑恶势力，有的放矢，有重点、有计划地开展专项整治活动，净化社会风气，促进社会治安状况的根本好转。 关注民生，和谐发展，构建大信访、大维稳格局。妥善处理涉及群众切身利益的各种矛盾，更加注意关心弱势群体和困难群众，听取群众心声。推行网上信访、信访110等举措，构建全区信访信息网络。坚持做好区级领导阅信、接待、包案等相关工作。实施信访代理制度，建立处突快速反应机制，完善处置非正常上访的应急机制，把无序上访引导到有序上访。把问题化解在萌芽，解决在基层，确保奥运会期间的稳定，实现重点敏感时期零进京、零上访的工作目标，切实维护社会稳定。http://www.cdqingyang.gov.cn/CmnHtm/Default.aspx?rtID=121&nCode=121006&id=-632009-9-26 11:44:28同志们：根据会议安排，我就分管工作讲四个方面的意见。一、经济工作方面（一）关于服务业工作： 今年要实现的主要经济指标：社会消费品零售总额增长14%以上，新增商务、商贸面积60万平方米以上，现代服务业增加值占服务业增加值的比重提高2个百分点。主要工作措施： 一是加快制定发展现代服务业成龙配套的扶持政策。《青羊区服务业发展规划》和《青羊区商业网点规划》已经正式发颁，今年要通过出台行之有新的扶持政策，全面提升现代服务业的集聚力、辐射力和竞争力。二是围绕六大重点产业发展现代服务业。围绕服务业发展规划提出的1132空间布局，重点发展六大产业，即优先发展金融商务业、壮大都市文化旅游业、提升发展商贸流通业、引导发展房地产开发服务业、培育发展新兴创意产业和延伸发展社会服务业。抓好天府广场地铁站商业城开业、宽窄巷子、锦绣工场全面开街和富力熊猫城一期、仁和春天旗舰店、爱美高、城市之心三期项目等服务业载体建设工作。（二）关于发展和统计工作： 今年要实现的主要经济指标：地区生产总值增长13%以上，全社会固定资产投资增长10%。主要工作措施： 一是加大试验区建设重点项目的统筹和协调力度。进一步创新项目管理和统筹机制，对重点项目实行精细化管理；强化街道作为项目推进的第一责任主体，注重对各层级责任主体的全程性跟踪、督查和考核，针对项目推进的过程性差距，采取定期通报和考核奖惩并举的办法，进行实绩量化考核，从注重结果考核向注重过程与结果考核并重转变。二是切实抓好政府投资项目的管理。进一步优化程序，实现程序再造，逐步完善政府投资项目三级决策机制。充分发挥政府投资项目稽察办公室职能，实行稽察特派员和稽察报告制度，采取企业定期自查、政府联合督察等方式，实现项目稽察满覆盖，提高政府投资项目的综合效益。三是做好经济运行的分析和预测预警，为区委、政府及时准确掌握情况和科学决策提供依据。（三）关于工业及工业集中发展区工作：今年要实现的主要指标：工业集中度达到90%以上。主要工作措施： 一是抓好基础设施和配套建设。列入市急建项目的青羊工业集中发展区110KV变电站是入驻园区企业投产的重要能源保障，我区要全力配合，确保今年建成投入使用。加快园区道路和标准厂房建设，形成完善的交通网络和投资硬环境。二是抓好重大项目建设和项目用地报征工作。东区按照产业园区加功能配套区联动推进的原则，确保工业总部基地二期全面建成投产，三、四期启动建设，促进宏明双新一期、瑞联电气、成飞航设等项目建成投产，开工建设新双新科创园，132厂民品基地、611所平台基地等重大产业化项目启动建设，不断放大工业总部基地的规模效应；西区要加大招商引资和四大共性技术平台对外服务的力度，引导模具园区从模具制造产业向模具服务产业转变。三是坚持招大引强，进一步提高投资强度和税收强度。着力在引进世界500强和国内工业行业100强企业方面取得重大突破，力争新引进企业40家以上，工业集中度达到90%以上。（四）关于绿地项目工作： 认真研究《关于加强耕地保护进一步改革完善农村土地和房屋产权制度的意见》（成委发〔2008〕1号）精神，在198范围内绿地项目建设上作积极的探索，形成农村居民土地承包经营权和宅基地使用权换住房、换资产收益权、换社会保障的新机制。绿地南区项目要全部完成拆迁，南区创意产业园建成面积20000万平方米，新开工面积50000平方米，样板区初具形象。绿地北区项目尽快确定好市场开发主体，启动拆迁建设。（五）关于民营经济工作： 今年要实现的主要经济指标：民营经济增加值占地区生产总值的比重提高2个百分点以上。 一是放开投资领域。实行非禁即入政策，支持鼓励民营资本平等参与到城乡一体化、旧城改造和教育、卫生、体育等领域，最大范围地拓宽民营企业发展空间。二是切实解决民营企业融资难题。创新和完善中小企业服务体系，利用政府有形的手与市场无形的手的有机结合，吸纳引进商业银行的信用资金，帮助企业解决资金短缺等实际困难，助推中小企业快速成长。三是鼓励民营企业做强做大。努力营造激励民营企业加强品牌创造、品牌创新和品牌管理的社会氛围，鼓励民营企业以资产为纽带、以名牌产品为龙头走品牌扩张之路。二、改革和对外开放工作方面（一）关于对外开放工作： 一是招商引资要努力实现三个转变。紧紧围绕产业、项目和税收，促进招商引资工作实现从政策招商向环境招商转变、从项目招商向产业招商转变、从招商引资向选商选资转变，切实提升招商引资水平和实效。二是招商引资要搞好两个结合。即引进来和走出去相结合。要通过加强对重点区域、重点产业、重点招商引资项目以及街道办事处的统筹协调力度，确保项目引进来；要坚持实施走出去战略，鼓励企业参与国际国内经济技术合作，支持企业做大做强。三是进一步加强招商项目的跟踪和服务。通过增值服务，达到以企业增资扩股为主的零地招商效果。（二）关于改革工作： 据统计，全区目前尚有5家国有企业、35家老集体企业仍未改制，涉及职工约4700人，还有487家挂靠企业和159户分支机构尚未脱勾，同时，原已改制企业的遗留问题，也层出不穷地出现。大家要高度重视企业改革和稳定工作，一是要进一步加强对企业改革工作的指导。二是要在政策等方面给予倾斜和扶持，为改制创造条件。三是要按照成熟一家，改革一家的思路，推进企业的改制。三、整顿和规范市场经济秩序工作方面 今年要围绕与人民群众身体健康、生命安全和切身利益密切相关的突出问题，继续实行对扰乱市场经济秩序违法违规行为的举报奖励办法，以产品质量安全、食品药品安全、保护知识产权、打击商业欺诈为重点，进一步强化整顿和规范市场经济秩序工作，维护良好的市场经济秩序。四、其它工作方面（一）关于文家街道办事处工作： 一是围绕构建和谐文家这一主题，全面完成区委、区政府下达的各项目标任务。二是作为推进城乡一体化的主战场，要将拆迁摆在工作的重中之重，围绕工业集中发展区建设、文家场镇城中村改造、新区建设和绿地项目建设，攻坚克难，抓好土地整理和拆迁工作，确保项目能顺利落地建设。三是进一步探索、实践和完善农村社区股份经济合作社，逐渐形成农村居民增收的长效机制。（二）关于安全工作： 一是牢固树立大安全意识，加大对区域范围内各行业的安全监管工作。二是继续完善安全生产目标管理考核办法，牢固树立安全生产行政一把手负总责和一岗双责制。三是抓好重点时期、重点领域、重点环节的隐患排查和整治力度。四是探索道路交通安全属地化管理后的安全监管模式，坚决遏制重特大事故发生。五是切实抓好春节前的安全整治工作，重点要抓好烟花爆竹及民爆物品、建设施工和公众聚集场所的监管，让全区人民过上一个安定祥和的春节！谢谢大家。