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关于印发《〈国务院关于职工工作时间的规定〉问题解答》的通知

2009-9-25 17:40:20

关于印发《〈国务院关于职工工作时间的规定〉问题解答》的通知劳部发[1995]187号各省、自治区、直辖市及计划单列市劳动（劳动人事）厅（局），国务院有关部门：《国务院关于修改的决定》发布后，一些地区和部门询问有关问题，经研究，对带有普遍性的问题做出解答，现印发给你们，请按照执行，并将执行中的情况及时转告我部。《国务院关于职工工作时间的规定》问题解答一、问：　　答：有条件的企业应尽可能实行职工每日工作8小时、每周工作40小时这一标准工时制度。有些企业因工作性质和生产特点不能实行标准工时制度的，应将贯彻《规定》和贯彻《劳动法》结合起来，保证职工每周工作时间不超过40小时，每周至少休息1天；有些企业还可以实行不定时工作制、综合计算工时工作制等其他工作和休息办法。二、问：实行新工时制后，企业职工原有的年休假还实行吗？答：《劳动法》第四十五条规定，国家实行带薪年休假制度。劳动者连续工作一年以上的，享受带薪年休假。具体办法由国务院规定。在国务院没有发布企业职工年休假规定以前，　　三、问：《规定》第九条中　　答：贯彻执行《规定》有一个很重要的原则，这就是既要维护职工的休息权利，也要保证生产和工作任务的完成，确保全国生产工作秩序的正常，以促进社会主义现代化建设事业的发展。《规定》所提到的有困难的企业主要是指：需要连续生产作业，而劳动组织、班制一时难以调整到位的关系国计民生的行业、企业；确有较多业务技术骨干需经较长时间培训合格上岗才能进一步缩短工时的企业；如立即实行新工时制，可能要严重影响企业完成生产任务、企业信誉和企业职工收入，确需一段准备过渡时间的企业。这里特别需要指出的是，对于上述暂时存在的困难的企业，各地区、各部门务必加强领导，精心指导，帮助他们制定切实可行的实施步骤；上述企业也应立足自身，挖掘潜力，积极创造条件，力争早日实行新工时制度，而不要非拖到　　四、问：如果有些企业只因极少数技术骨干轮换不过来而影响《规定》的贯彻实施，能不能用加班加点的办法予以解决？答：为了使更多的企业职工能够实施新工时制度，企业首先要抓紧进行业务、技术骨干的培养，以便有足够的技术力量轮换顶班，只有这样才能既保证全体职工的健康和休息权利，也能保证正常的生产和工作秩序，在抓紧培养技术骨干的同时，为使企业绝大多数职工能尽早实行新工时制度，可以采取一些过渡性措施，即对极少数技术骨干发加班工资或补休。但是，一要与工会和劳动者本人协商，做好工作；二要保障技术骨干的身体健康；三不能无限期地延续下去，必须尽快招聘合格人才或抓紧培养合格人才。五、问：哪些企业职工可实行不定时工作制？答：不定时工作制是针对因生产特点、工作特殊需要或职责范围的关系，无法按标准工作时间衡量或需要机动作业的职工所采用的一种工时制度。例如：企业中从事高级管理、推销、货运、装卸、长途运输驾驶、押运、非生产性值班和特殊工作形式的个体工作岗位的职工，出租车驾驶员等，可实行不定时工作制。鉴于每个企业的情况不同，企业可依据上述原则结合企业的实际情况进行研究，并按有关规定报批。六、问：哪些企业职工可实行综合计算工时工作制？答：综合计算工时工作制是针对因工作性质特殊，需连续作业或受季节及自然条件限制的企业的部分职工，采用的以周、月、季、年等为周期综合计算工作时间的一种工时制度，但其平均日工作时间和平均周工作时间应与法定标准工作时间基本相同。主要是指：交通、铁路、邮电、水运、航空、渔业等行业中因工作性质特殊，需要连续作业的职工；地质、石油及资源勘探、建筑、制盐、制糖、旅游等受季节和自然条件限制的行业的部分职工；亦工亦农或由于受能源、原材料供应等条件限制难以均衡生产的乡镇企业的职工等。另外，对于那些在市场竞争中，由于外界因素影响，生产任务不均衡的企业的部分职工也可以参照综合计算工时工作制的办法实施。对于因工作性质或生产特点的限制，实行不定时工作制或综合计算工时工作制等其他工作和休息办法的职工，企业都应根据《中华人民共和国劳动法》和《规定》的有关条款，在保障职工身体健康并充分听取职工意见的基础上，采取集中工作、集中休息、轮休调休、弹性工作时间等适当的工作和休息方式，确保职工的休息休假权利和生产、工作任务的完成。同时，各企业主管部门也应积极创造条件，尽可能使企业的生产任务均衡合理，帮助企业解决贯彻《规定》中的实际问题。七、问：在特殊条件下从事劳动和有特殊情况的，是否可以进一步缩短工作时间？答：在特殊条件下从事劳动和有特殊情况，需要在每周工作40小时的基础上再适当缩短工作时间的，应在保证完成生产和工作任务的前提下，根据《中华人民共和国劳动法》第三十六条的规定，由企业根据实际情况决定。八、问：中外合营企业中外籍人员，应如何执行《规定》？答：根据《中华人民共和国涉外经济合同法》第四十条规定：在中华人民共和国境内履行经国家批准成立的中外合资经营企业合同、中外合作经营企业合同、中外合作勘探开发自然资源合同，在法律有新的规定时，可以仍然按照合同的规定执行。因此，在《规定》发布前，凡以合同形式聘用的外籍员工，其工作时间仍可按原合同执行。九、问：企业因生产经营需要延长工作时间是在每周40小时、还是在每周44小时基础上计算？答：1997年5月1日以后，一律应以每周40小时为基础计算。

"企业职工带薪年休假实施办法"四大热点解读

2009-9-25 17:40:20

年休假天数按职工累计工作年限来定，跳槽到新单位年休假天数要折算，请假过多第二年年休假要泡汤，月工资不含超额劳动报酬，单位不付加班费又不改正要被强制掏六倍赔偿金昨日，人力资源和社会保障部以一号部长令，发布了《企业职工带薪年休假实施办法》（下称《办法》），并自9月18日起施行。它与此前实施的《机关事业单位工作人员带薪年休假实施办法》一起，为我国城镇所有劳动者享受带薪年休假提供了制度保障。昨晚，针对广大劳动者关心的热点问题，记者约请著名工资法研究专家、中国劳动学会薪酬专业委员会会长苏海南研究员，国务院《劳动合同法》起草专家组实际负责人彭光华教授，进行了专门解读。热点一年休假天数怎么算 1、累计算根据国务院带薪年休假条例，所有与用人单位建立劳动关系的职工，连续工作满12个月以上，都能享受到带薪年休假（下称年休假）。其中，累计工作满1年不满10年的，年休假5天；已满10年不满20年的，年休假10天；已满20年的，年休假15天。《办法》第四条进一步明确，年休假天数根据职工累计工作时间确定。职工在同一或不同用人单位工作期间，以及依法、行政法规或国务院规定视同工作期间，应合并为累计工作时间。南京市民王先生在甲单位工作了8年，跳到乙单位工作了3年，那么他的累计工作时间就是11年，他在乙单位的年休假天数，就按11年计算。彭光华教授表示，这一点与劳动合同法及实施条例的规定一致，实际是明确了年休假是劳动者的福利，保障的是全体劳动者的休息权，因而不是根据对企业的贡献来确定的。2、打折算对于刚跳槽到新单位的劳动者，他第一年的年休假天数，办法也有例外的规定。苏海南研究员表示，办法提出，劳动者新进用人单位，且连续工作满12个月以上的，当年的年休假的天数，按在本单位剩余日历天数折算后确定，折算后不足1整天的部分不享受年休假。这一规定，在保障了劳动者权益的前提下，也兼顾了用人单位的利益。苏海南说，这里的日历天数，从每年的1月1日至12月31日计算。折算方法为：（当年度在本单位剩余日历天数365天）职工本人全年应当享受的年休假天数。假如王先生在甲单位干满了8年，是今年8月1日跳到乙单位工作的，那么他今年在乙单位剩余的日历天数为153天。按累计工作时间算，他不足9年，年休假天数应为5天。那么今年他的年休假天数应为（153365）5天=2.1天。由于0.1天不足1整天，不能享受年休假，因此他今年的年休假天数是2天。通常来说，跳槽越早在新单位休得越多。苏海南说，第二年起，王先生在乙单位的休假天数就按第一种累计算了。热点二哪些假不影响年休假 1、产假休了照休年假《办法》规定，劳动者依法享受的探亲假、婚丧假、产假等国家规定的假期，以及因工伤停工留薪期间，都不计入年休假的假期。彭光华教授说，劳动者享受寒暑假的天数多于年休假天数的，也不享受当年的年休假。确因工作需要，如果他享受的寒暑假天数少于年休假天数，那么用人单位应当补足他的年休假天数。这里需要说明的是，用人单位确因工作需要，不能安排职工年休假，或要跨1个年度安排年休假的，应征职工本人同意。2、四种情形不能再休年假彭光华说，根据国务院规定，如果当年出现四种情形，职工就不能再休年休假了，这四种情形分别是：职工请事假累计20天以上且单位按照规定不扣工资的；累计工作满1年不满10年的职工，请病假累计2个月以上的；累计工作满10年不满20年的职工，请病假累计3个月以上的；累计工作满20年以上的职工，请病假累计4个月以上的。此外，《办法》又补充规定，如果劳动者当年已享受年休假，但此后请假太多，符合上述四种情形之一，那么第二年的年休假就泡汤了。不过，第三年仍可正常享受。热点三加班工资报酬怎么算 1、加班工资不含超时劳动所得根据《办法》，单位不安排年休假，或安排年休假天数少于应休天数的，应在本年内对职工未休的天数，按日工资收入3倍支付报酬，其中包含用人单位支付的正常工作期间的工资收入。苏海南研究员说，根据规定，用人单位安排职工休年休假，但职工因本人原因且书面提出不休的，用人单位可只支付其正常工作期间的工资收入。计算未休年休假工资报酬的日工资收入，按职工本人的月工资除以月计薪天数（21.75天）进行折算。《办法》明确，月工资指的是职工在单位支付未休年休假工资报酬前12个月剔除加班工资后的月平均工资。在本用人单位工作时间不满12个月的，按实际月份计算月平均工资。这里界定了两点，一点是月平均工资平均的是单位发放3倍工资前12个月的工资收入；第二点是月工资不包括超时劳动所得，但包括基本工资、奖金、津贴、补贴等，与劳动合同法规定的经济补偿相比，它缺少了一块超时劳动所得。苏海南说。2、拒不付加班费单位要赔6倍工资如果单位不安排劳动者年休假，又不支付应休假期间的3倍工资报酬，该怎么办？对此，《办法》第十五条规定，由县以上劳动部门责令限期改正；逾期不改的，除责令支付未休年休假工资报酬外，单位还应按未休年休假工资报酬的数额向职工加付赔偿金；对拒不执行劳动部门处理决定的，由劳动部门申请法院强制执行。苏海南研究员表示，这里的未休年休假工资报酬应该引起用人单位和劳动者的注意，它指的是单位应按3倍日工资和劳动者未休假的天数而发放的加班工资报酬。比如说，王先生的日工资是100元，年休假5天都被单位安排了加班，那么他加班时每天应得300元，5天就是1500元。假如单位一分也不发，也不按劳动部门限定的时间内改正，那么单位就要按未休年休假工资报酬的数额，向加付赔偿金，那么王先生这时应该得到3000元。所以，单位及时足额支付这笔钱才是最合算的。热点四合同终止未休假折算报酬不少劳动者面临这样的情况：单位跟他解除劳动合同了，但是当年的年休假还没享受到，该怎么办？对此，《办法》规定，用人单位与职工解除或终止劳动合同时，当年未安排职工休满应休年休假的，应按职工当年已工作时间，折算应休未休的年休假天数，并支付未休年休假工资报酬，但折算后不足1整天的部分，不支付未休年休假工资报酬。单位当年已安排年休假的，多于折算应休年休假的天数不扣回。这里确定的折算方法为：（当年度在本单位已过日历天数365天）职工本人全年应当享受的年休假天数-当年度已安排年休假天数。苏海南说，未休年休假工资报酬是3倍日工资。假如小王在单位工作了3年，应得到5天的年休假，但今年单位跟他终止合同，终止时小王在单位度过200个日历天数，但小王只享受到1天的年休假，假如他的日工资是80元，那么他应得的未休假期间的报酬应是：[（200365）5-1]80元3=1240元=240元（注：（200365）5-1=1.74天，0.74天不足1整天，不支付该报酬，故取1天）。　

成都市基本医疗保险门诊特殊疾病认定标准和诊疗范围

2009-9-25 17:40:20

一、门诊特殊疾病基本原则申办门诊特殊疾病，参保人员需提交相应的病史资料，只有符合认定标准的方可办理。门诊特殊疾病支付标准应符合以下原则：（一）审核期内，使用中医疗法和物理治疗，基本医疗保险支付两种治疗的费用；（二）审核期内，使用药理作用相同的药物，基本医疗保险支付一种药品的费用；使用同种通用名的药物，基本医疗保险按同类药品较低价格纳入统筹基金支付范围；（三）审核期内，同一部位所做的特殊影像学检查，基本医疗保险支付其中一种检查的费用。二、门诊特殊疾病认定标准和诊疗范围门诊特殊疾病办理除需遵循以上原则外，具体认定标准和诊疗范围还应符合以下条件：(一)恶性肿瘤1、认定标准（1）有关病史资料；（2）病理组织学和（或）细胞学检查的确认报告；（3）影象学检查（如B超、CT、MRI、X片等）的阳性结果；（4）恶性肿瘤病人经治疗生存5年以上，需继续进行治疗者，应重新进行上述检查。具备上述第（1）条加第（2）条或第（3）条者，可认定。2、诊疗范围（1）肿瘤的放疗、化疗；（2）必须的支持治疗；（3）放化疗后副反应的治疗；（4）放化疗期间及放化疗后的必须相关检查。（二）慢性肾功能不全1、认定标准（1）相关的病史资料；（2）相关实验室检查符合慢性肾功能不全的临床诊断标准；（3）临床表现符合慢性肾功能不全的症状：少尿、无尿、浮肿、高血压、贫血、水盐代谢障碍等。2、诊疗范围（1）透析治疗；（2）慢性肾功能不全的并发症及原发性疾病的治疗；（3）除透析治疗外的内科治疗及相关的对症治疗；（4）治疗期间及治疗后的相关检查。（三）肾病综合症1、认定标准（1）相关的病史资料；（2）有如下临床表现：①大量蛋白尿（每日大于2、诊疗范围（1）引发肾病综合症的原发疾病的治疗及对症治疗；（2）肾病综合症的免疫治疗和并发症的治疗；（3）激素及免疫抑制剂治疗副反应的治疗；（4）治疗期间及治疗后的相关检查。（四）器官移植术后的抗排斥治疗1、认定标准（1）相关病史资料；（2）二级甲等以上医院进行器官移植手术的诊断证明书或出院证明书。2、诊疗范围（1）抗排斥治疗药物；（2）抗排斥治疗期间并发症的治疗；（3）抗排斥治疗期间的相关检查；（4）针对病因的治疗。（五）慢性白血病1、认定标准（1）相关病史资料；（2）相关血液学检查，骨髓检查报告符合白血病的诊断标准；（3）二级甲等以上医院出具的白血病诊断证明书或出院证明书。2、诊疗范围（1）白血病的化学治疗；（2）化疗期间必须的支持治疗及并发症的治疗；（3）化疗后副反应的治疗；（4）治疗期间及治疗后的相关检查。（六）再生障碍性贫血1、认定标准（1）相关病史资料；（2）相关的血液及骨髓检查符合再生障碍性贫血的诊断标准：①全血细胞减少，网织红细胞绝对值减少；②骨髓检查至少一部位增生减低或重度减低；③除外其他引起全血细胞减少的疾病。2、诊疗范围（1）药物治疗（包括雄激素，免疫制剂，造血细胞因子等）；（2）对症治疗（包括成分输血、止血及控制感染等）；（3）治疗期间及治疗后的相关检查。（七）骨髓增生异常综合症及骨髓增生性疾病（真性红细胞增多症、原发性血小板增多症、骨髓纤维化）1、认定标准（1）相关病史资料；（2）相关血液学检查、骨髓检查报告符合骨髓增生异常综合症及骨髓增生性疾病的诊断标准；（3）二级甲等以上医院的诊断证明书。2、诊疗范围（1）药物治疗（包括激素治疗，造血因子及化学治疗、放射性核素治疗）；（2）对症治疗（包括成分输血及控制感染等）；（3）治疗期间及治疗后的相关检查。（八）系统性红斑狼疮1、认定标准（1）相关病史资料；（2）血尿常规及肾功能检查结果符合系统性红斑狼疮改变；（3）相关的免疫学检查及狼疮细胞检查结果呈阳性。2、诊疗范围（1）糖皮质激素；（2）免疫抑制剂；（3）对症治疗药物；（4）治疗期间及治疗后的相关检查。（5）并发症的治疗。（九）慢性活动性肝炎、肝硬化1、认定标准（1）相关病史资料；（2）病毒标志物检查呈阳性及肝功能试验呈阳性；（3）晚期肝硬化病人有门静脉高压、梗阻所产生的侧支循环形成如脾肿大、脾功能亢进、上消化道出血以及因肝功能损害引起白浆蛋白降低、水肿、腹水、黄疸等；（4）相关影像学检查（B超、CT、腹腔镜等）结果符合肝硬化的改变。2、诊疗范围（1）抗病毒药物及保肝药物治疗；（2）危急重症的治疗；（3）治疗期间及治疗后的相关检查。（十）类风湿关节炎1、认定标准（1）相关病史资料①晨僵至少一小时（≥6周）；②3个或3个以上的关节肿（≥6周）；③腕、掌指关节或近端指间关节肿（≥6周）；④对称性关节肿（≥6周）；⑤皮下结节；⑥手X光片改变；⑦类风湿因子阳性。确诊类风湿关节炎需具备4条或4条以上标准。2、诊疗范围（1）抗风湿性药物治疗：如非甾体抗炎药；金制剂；免疫抑制剂，肾上腺皮质激素等。（2）物理治疗；（3）并发症的治疗；（4）治疗期间及治疗后的相关检查。（十一）甲状腺功能亢进和低下1、认定标准（1）相关病史资料；（2）甲状腺功能检查如T3、T4、TSH、甲状腺摄131I率等符合甲状腺功能亢进或低下的改变；（3）具有典型的甲亢或甲减的临床症状和体征。2、诊疗范围（1）抗甲状腺药物及甲状腺激素治疗；（2）放射性131碘治疗及辅助药物治疗；（3）治疗期间及治疗后的相关检查。（十二）糖尿病1、认定标准（1）相关病史资料；（2）空腹静脉血浆葡萄糖≥7.0mmol/L或静脉全血毛细血管全血葡萄糖≥6.1mmol/L，非同日检测2次以上；（3）如有可疑，应进行口服葡萄糖耐量试验（OGTT），2小时血糖≥11. 1 mmol/L。2、诊疗范围（1）口服降糖药和胰岛素治疗；（2）糖尿病并发症的治疗；（3）治疗期间及治疗后的相关检查。（十三）高血压病1、认定标准（1）相关病史资料；（2）符合WHO高血压临床诊断标准中的Ⅰ级高血压中的高危和极高危，Ⅱ级高血压、Ⅲ级高血压患者；（3）具有两年以上相关病史记载，血压测量治疗记录（24小时动态血压监测，即血压Holter）。2、诊疗范围（1）抗高血压药物治疗；（2）高血压伴发靶器官损害及相关临床疾病的治疗；（3）治疗期间及治疗后的相关检查。（十四）心脏病（风心病、高心病、冠心病、肺心病）1、认定标准（1）相关病史资料；（2）具有与该心脏病相关的原发疾病的病史及相应的临床表现及体症；（3）相关的影象检查及化验结果（如心电图、彩色多普勒、X片、血液化验等）符合各心脏病之诊断。2、诊疗范围（1）抗心力衰竭和心律失常的治疗；（2）与该心脏病相关的原发疾病及继发疾病的治疗；（3）治疗期间及治疗后的相关检查。（十五）肺结核1、认定标准（1）相关病史资料；（2）影像学检查及痰结核菌检查，符合肺结核病的诊断标准；（3）其他必要的检查如纤支镜检查、血清学检查等。2、诊疗范围（1）抗结核药物治疗；（2）并发症及治疗期间副反应的治疗；（3）治疗期间及治疗后的相关检查。（十六）帕金森氏症1、认定标准（1）相关病史资料；（2）具有震颤、肌强直、运动徐缓、姿势维持障碍等临床症状；（3）头部CT或MRI扫描等检查支持本病诊断。2、诊疗范围（1）抗震颤麻痹的药物治疗及相关的对症治疗和并发症的治疗；（2）治疗期间及治疗后的相关检查。（十七）脑血管意外后遗症1、认定标准（1）相关病史资料；（2）有急性脑血管病史并经CT或MRI证实；（3）临床表现有如下症状：①肢体功能明显障碍、单侧肌力三级以下；②语言障碍，吐字不清或智力障碍；③其它相关病史的临床表现如：高血压、高脂血症、糖尿病、风心病等。2、诊疗范围（1）脑血管疾病原发疾病的药物治疗（如降压、抗凝、降脂改善脑功能缺损等）；（2）后遗症及并发症的对症治疗；（3）治疗期间及治疗后的相关检查。（十八）精神类疾病（包括阿尔茨海默病、脑血管所致精神障碍、癫痫所致精神障碍、精神分裂症、躁狂症、抑郁症、双相情感障碍、焦虑症、强迫症） 1、认定标准（1）相关病史资料；（2）符合《CCMD3中国精神障碍分类与诊断标准》；（3）病期至少持续三个月以上；（4）应持有精神病专科医院（或二级甲等以上综合医院精神病专科）副主任医师（含副主任医师）以上签署的精神疾病诊断证明书（或出院证明书）。2、诊疗范围（1）抗精神类疾病的相关荮物治疗；（2）抗精神药治疗过程中出现的并发症及副反应的治疗；（3）治疗期间的相关检查。（十九）血友病1、认定标准（1）相关病史资料；（2）相关的血液及骨髓检查符合血友病的诊断标准。2、诊疗范围（1）药物治疗；（2）对症治疗（包括局部止血疗法、替代疗法等）；（3）治疗期间及治疗后的相关检查。

残疾人怎样参加城乡居民基本医疗保险

2009-9-25 17:40:20

一、参加对象具有青羊区户籍的贫困精神、智力、重度残疾人二、参加程序到户口所在地村（居）委会自愿报名由村（居）委会进行登记并出具贫困证明街道残联审核再报区残联审批。三、准备材料1、《残疾人证》。2、身份证和户口本复印件。3、社区出具的贫困证明。四、参加时间每年9月12月申报。

残疾人怎样参加城乡居民基本医疗保险

2009-6-15 16:03:43

一、参加对象具有青羊区户籍的贫困精神、智力、重度残疾人二、参加程序到户口所在地村（居）委会自愿报名——由村（居）委会进行登记并出具贫困证明——街道残联审核—再报区残联审批。三、准备材料1、《残疾人证》。2、身份证和户口本复印件。3、社区出具的贫困证明。四、参加时间每年9月—12月申报。

成都市基本医疗保险门诊特殊疾病认定标准和诊疗范围

2009-6-12 9:04:21

成都市基本医疗保险门诊特殊疾病认定标准和诊疗范围一、门诊特殊疾病基本原则申办门诊特殊疾病，参保人员需提交相应的病史资料，只有符合认定标准的方可办理。门诊特殊疾病支付标准应符合以下原则：（一）审核期内，使用中医疗法和物理治疗，基本医疗保险支付两种治疗的费用；（二）审核期内，使用药理作用相同的药物，基本医疗保险支付一种药品的费用；使用同种通用名的药物，基本医疗保险按同类药品较低价格纳入统筹基金支付范围；（三）审核期内，同一部位所做的特殊影像学检查，基本医疗保险支付其中一种检查的费用。二、门诊特殊疾病认定标准和诊疗范围门诊特殊疾病办理除需遵循以上原则外，具体认定标准和诊疗范围还应符合以下条件：(一)恶性肿瘤1、认定标准（1）有关病史资料；（2）病理组织学和（或）细胞学检查的确认报告；（3）影象学检查（如B超、CT、MRI、X片等）的阳性结果；（4）恶性肿瘤病人经治疗生存5年以上，需继续进行治疗者，应重新进行上述检查。具备上述第（1）条加第（2）条或第（3）条者，可认定。2、诊疗范围（1）肿瘤的放疗、化疗；（2）必须的支持治疗；（3）放化疗后副反应的治疗；（4）放化疗期间及放化疗后的必须相关检查。（二）慢性肾功能不全1、认定标准（1）相关的病史资料；（2）相关实验室检查符合慢性肾功能不全的临床诊断标准；（3）临床表现符合慢性肾功能不全的症状：少尿、无尿、浮肿、高血压、贫血、水盐代谢障碍等。2、诊疗范围（1）透析治疗；（2）慢性肾功能不全的并发症及原发性疾病的治疗；（3）除透析治疗外的内科治疗及相关的对症治疗；（4）治疗期间及治疗后的相关检查。（三）肾病综合症1、认定标准（1）相关的病史资料；（2）有如下临床表现：①大量蛋白尿（每日大于3.5g/1.73㎡体表面积），②低蛋白血症（血浆白蛋白＜30g/L），③水肿。2、诊疗范围（1）引发肾病综合症的原发疾病的治疗及对症治疗；（2）肾病综合症的免疫治疗和并发症的治疗；（3）激素及免疫抑制剂治疗副反应的治疗；（4）治疗期间及治疗后的相关检查。（四）器官移植术后的抗排斥治疗1、认定标准（1）相关病史资料；（2）二级甲等以上医院进行器官移植手术的诊断证明书或出院证明书。2、诊疗范围（1）抗排斥治疗药物；（2）抗排斥治疗期间并发症的治疗；（3）抗排斥治疗期间的相关检查；（4）针对病因的治疗。（五）慢性白血病1、认定标准（1）相关病史资料；（2）相关血液学检查，骨髓检查报告符合白血病的诊断标准；（3）二级甲等以上医院出具的白血病诊断证明书或出院证明书。2、诊疗范围（1）白血病的化学治疗；（2）化疗期间必须的支持治疗及并发症的治疗；（3）化疗后副反应的治疗；（4）治疗期间及治疗后的相关检查。（六）再生障碍性贫血1、认定标准（1）相关病史资料；（2）相关的血液及骨髓检查符合再生障碍性贫血的诊断标准：①全血细胞减少，网织红细胞绝对值减少；②骨髓检查至少一部位增生减低或重度减低；③除外其他引起全血细胞减少的疾病。2、诊疗范围（1）药物治疗（包括雄激素，免疫制剂，造血细胞因子等）；（2）对症治疗（包括成分输血、止血及控制感染等）；（3）治疗期间及治疗后的相关检查。（七）骨髓增生异常综合症及骨髓增生性疾病（真性红细胞增多症、原发性血小板增多症、骨髓纤维化）1、认定标准（1）相关病史资料；（2）相关血液学检查、骨髓检查报告符合骨髓增生异常综合症及骨髓增生性疾病的诊断标准；（3）二级甲等以上医院的诊断证明书。2、诊疗范围（1）药物治疗（包括激素治疗，造血因子及化学治疗、放射性核素治疗）；（2）对症治疗（包括成分输血及控制感染等）；（3）治疗期间及治疗后的相关检查。（八）系统性红斑狼疮1、认定标准（1）相关病史资料；（2）血尿常规及肾功能检查结果符合系统性红斑狼疮改变；（3）相关的免疫学检查及狼疮细胞检查结果呈阳性。2、诊疗范围（1）糖皮质激素；（2）免疫抑制剂；（3）对症治疗药物；（4）治疗期间及治疗后的相关检查。（5）并发症的治疗。（九）慢性活动性肝炎、肝硬化1、认定标准（1）相关病史资料；（2）病毒标志物检查呈阳性及肝功能试验呈阳性；（3）晚期肝硬化病人有门静脉高压、梗阻所产生的侧支循环形成如脾肿大、脾功能亢进、上消化道出血以及因肝功能损害引起白浆蛋白降低、水肿、腹水、黄疸等；（4）相关影像学检查（B超、CT、腹腔镜等）结果符合肝硬化的改变。2、诊疗范围（1）抗病毒药物及保肝药物治疗；（2）危急重症的治疗；（3）治疗期间及治疗后的相关检查。（十）类风湿关节炎1、认定标准（1）相关病史资料①晨僵至少一小时（6周）；②3个或3个以上的关节肿（6周）；③腕、掌指关节或近端指间关节肿（6周）；④对称性关节肿（6周）；⑤皮下结节；⑥手X光片改变；⑦类风湿因子阳性。确诊类风湿关节炎需具备4条或4条以上标准。2、诊疗范围（1）抗风湿性药物治疗：如非甾体抗炎药；金制剂；免疫抑制剂，肾上腺皮质激素等。（2）物理治疗；（3）并发症的治疗；（4）治疗期间及治疗后的相关检查。（十一）甲状腺功能亢进和低下1、认定标准（1）相关病史资料；（2）甲状腺功能检查如T3、T4、TSH、甲状腺摄131I率等符合甲状腺功能亢进或低下的改变；（3）具有典型的甲亢或甲减的临床症状和体征。2、诊疗范围（1）抗甲状腺药物及甲状腺激素治疗；（2）放射性131碘治疗及辅助药物治疗；（3）治疗期间及治疗后的相关检查。（十二）糖尿病1、认定标准（1）相关病史资料；（2）空腹静脉血浆葡萄糖7.0mmol/L或静脉全血毛细血管全血葡萄糖6.1mmol/L，非同日检测2次以上；（3）如有可疑，应进行口服葡萄糖耐量试验（OGTT），2小时血糖11. 1 mmol/L。2、诊疗范围（1）口服降糖药和胰岛素治疗；（2）糖尿病并发症的治疗；（3）治疗期间及治疗后的相关检查。（十三）高血压病1、认定标准（1）相关病史资料；（2）符合WHO高血压临床诊断标准中的Ⅰ级高血压中的高危和极高危，Ⅱ级高血压、Ⅲ级高血压患者；（3）具有两年以上相关病史记载，血压测量治疗记录（24小时动态血压监测，即血压Holter）。2、诊疗范围（1）抗高血压药物治疗；（2）高血压伴发靶器官损害及相关临床疾病的治疗；（3）治疗期间及治疗后的相关检查。（十四）心脏病（风心病、高心病、冠心病、肺心病）1、认定标准（1）相关病史资料；（2）具有与该心脏病相关的原发疾病的病史及相应的临床表现及体症；（3）相关的影象检查及化验结果（如心电图、彩色多普勒、X片、血液化验等）符合各心脏病之诊断。2、诊疗范围（1）抗心力衰竭和心律失常的治疗；（2）与该心脏病相关的原发疾病及继发疾病的治疗；（3）治疗期间及治疗后的相关检查。（十五）肺结核1、认定标准（1）相关病史资料；（2）影像学检查及痰结核菌检查，符合肺结核病的诊断标准；（3）其他必要的检查如纤支镜检查、血清学检查等。2、诊疗范围（1）抗结核药物治疗；（2）并发症及治疗期间副反应的治疗；（3）治疗期间及治疗后的相关检查。（十六）帕金森氏症1、认定标准（1）相关病史资料；（2）具有震颤、肌强直、运动徐缓、姿势维持障碍等临床症状；（3）头部CT或MRI扫描等检查支持本病诊断。2、诊疗范围（1）抗震颤麻痹的药物治疗及相关的对症治疗和并发症的治疗；（2）治疗期间及治疗后的相关检查。（十七）脑血管意外后遗症1、认定标准（1）相关病史资料；（2）有急性脑血管病史并经CT或MRI证实；（3）临床表现有如下症状：①肢体功能明显障碍、单侧肌力三级以下；②语言障碍，吐字不清或智力障碍；③其它相关病史的临床表现如：高血压、高脂血症、糖尿病、风心病等。2、诊疗范围（1）脑血管疾病原发疾病的药物治疗（如降压、抗凝、降脂改善脑功能缺损等）；（2）后遗症及并发症的对症治疗；（3）治疗期间及治疗后的相关检查。（十八）精神类疾病（包括阿尔茨海默病、脑血管所致精神障碍、癫痫所致精神障碍、精神分裂症、躁狂症、抑郁症、双相情感障碍、焦虑症、强迫症） 1、认定标准（1）相关病史资料；（2）符合《CCMD—3中国精神障碍分类与诊断标准》；（3）病期至少持续三个月以上；（4）应持有精神病专科医院（或二级甲等以上综合医院精神病专科）副主任医师（含副主任医师）以上签署的精神疾病诊断证明书（或出院证明书）。2、诊疗范围（1）抗精神类疾病的相关荮物治疗；（2）抗精神药治疗过程中出现的并发症及副反应的治疗；（3）治疗期间的相关检查。（十九）血友病1、认定标准（1）相关病史资料；（2）相关的血液及骨髓检查符合血友病的诊断标准。2、诊疗范围（1）药物治疗；（2）对症治疗（包括局部止血疗法、替代疗法等）；（3）治疗期间及治疗后的相关检查。

"企业职工带薪年休假实施办法"四大热点解读

2009-6-12 9:02:54

"企业职工带薪年休假实施办法"四大热点解读年休假天数按职工累计工作年限来定，跳槽到新单位年休假天数要折算，请假过多第二年年休假要泡汤，月工资不含超额劳动报酬，单位不付加班费又不改正要被强制掏六倍赔偿金昨日，人力资源和社会保障部以一号部长令，发布了《企业职工带薪年休假实施办法》（下称《办法》），并自9月18日起施行。它与此前实施的《机关事业单位工作人员带薪年休假实施办法》一起，为我国城镇所有劳动者享受带薪年休假提供了制度保障。昨晚，针对广大劳动者关心的热点问题，记者约请著名工资法研究专家、中国劳动学会薪酬专业委员会会长苏海南研究员，国务院《劳动合同法》起草专家组实际负责人彭光华教授，进行了专门解读。热点一年休假天数怎么算 1、累计算根据国务院带薪年休假条例，所有与用人单位建立劳动关系的职工，连续工作满12个月以上，都能享受到带薪年休假（下称年休假）。其中，累计工作满1年不满10年的，年休假5天；已满10年不满20年的，年休假10天；已满20年的，年休假15天。《办法》第四条进一步明确，年休假天数根据职工累计工作时间确定。职工在同一或不同用人单位工作期间，以及依法、行政法规或国务院规定视同工作期间，应合并为累计工作时间。南京市民王先生在甲单位工作了8年，跳到乙单位工作了3年，那么他的累计工作时间就是11年，他在乙单位的年休假天数，就按11年计算。彭光华教授表示，这一点与劳动合同法及实施条例的规定一致，实际是明确了年休假是劳动者的福利，保障的是全体劳动者的休息权，因而不是根据对企业的贡献来确定的。2、打折算对于刚跳槽到新单位的劳动者，他第一年的年休假天数，办法也有例外的规定。苏海南研究员表示，办法提出，劳动者新进用人单位，且连续工作满12个月以上的，当年的年休假的天数，按在本单位剩余日历天数折算后确定，折算后不足1整天的部分不享受年休假。这一规定，在保障了劳动者权益的前提下，也兼顾了用人单位的利益。苏海南说，这里的日历天数，从每年的1月1日至12月31日计算。折算方法为：（当年度在本单位剩余日历天数365天）职工本人全年应当享受的年休假天数。假如王先生在甲单位干满了8年，是今年8月1日跳到乙单位工作的，那么他今年在乙单位剩余的日历天数为153天。按累计工作时间算，他不足9年，年休假天数应为5天。那么今年他的年休假天数应为（153365）5天=2.1天。由于0.1天不足1整天，不能享受年休假，因此他今年的年休假天数是2天。通常来说，跳槽越早在新单位休得越多。苏海南说，第二年起，王先生在乙单位的休假天数就按第一种累计算了。热点二哪些假不影响年休假 1、产假休了照休年假《办法》规定，劳动者依法享受的探亲假、婚丧假、产假等国家规定的假期，以及因工伤停工留薪期间，都不计入年休假的假期。彭光华教授说，劳动者享受寒暑假的天数多于年休假天数的，也不享受当年的年休假。确因工作需要，如果他享受的寒暑假天数少于年休假天数，那么用人单位应当补足他的年休假天数。这里需要说明的是，用人单位确因工作需要，不能安排职工年休假，或要跨1个年度安排年休假的，应征职工本人同意。2、四种情形不能再休年假彭光华说，根据国务院规定，如果当年出现四种情形，职工就不能再休年休假了，这四种情形分别是：职工请事假累计20天以上且单位按照规定不扣工资的；累计工作满1年不满10年的职工，请病假累计2个月以上的；累计工作满10年不满20年的职工，请病假累计3个月以上的；累计工作满20年以上的职工，请病假累计4个月以上的。此外，《办法》又补充规定，如果劳动者当年已享受年休假，但此后请假太多，符合上述四种情形之一，那么第二年的年休假就泡汤了。不过，第三年仍可正常享受。热点三加班工资报酬怎么算 1、加班工资不含超时劳动所得根据《办法》，单位不安排年休假，或安排年休假天数少于应休天数的，应在本年内对职工未休的天数，按日工资收入3倍支付报酬，其中包含用人单位支付的正常工作期间的工资收入。苏海南研究员说，根据规定，用人单位安排职工休年休假，但职工因本人原因且书面提出不休的，用人单位可只支付其正常工作期间的工资收入。计算未休年休假工资报酬的日工资收入，按职工本人的月工资除以月计薪天数（21.75天）进行折算。《办法》明确，月工资指的是职工在单位支付未休年休假工资报酬前12个月剔除加班工资后的月平均工资。在本用人单位工作时间不满12个月的，按实际月份计算月平均工资。这里界定了两点，一点是月平均工资平均的是单位发放3倍工资前12个月的工资收入；第二点是月工资不包括超时劳动所得，但包括基本工资、奖金、津贴、补贴等，与劳动合同法规定的经济补偿相比，它缺少了一块超时劳动所得。苏海南说。2、拒不付加班费单位要赔6倍工资如果单位不安排劳动者年休假，又不支付应休假期间的3倍工资报酬，该怎么办？对此，《办法》第十五条规定，由县以上劳动部门责令限期改正；逾期不改的，除责令支付未休年休假工资报酬外，单位还应按未休年休假工资报酬的数额向职工加付赔偿金；对拒不执行劳动部门处理决定的，由劳动部门申请法院强制执行。苏海南研究员表示，这里的未休年休假工资报酬应该引起用人单位和劳动者的注意，它指的是单位应按3倍日工资和劳动者未休假的天数而发放的加班工资报酬。比如说，王先生的日工资是100元，年休假5天都被单位安排了加班，那么他加班时每天应得300元，5天就是1500元。假如单位一分也不发，也不按劳动部门限定的时间内改正，那么单位就要按未休年休假工资报酬的数额，向加付赔偿金，那么王先生这时应该得到3000元。所以，单位及时足额支付这笔钱才是最合算的。热点四合同终止未休假折算报酬不少劳动者面临这样的情况：单位跟他解除劳动合同了，但是当年的年休假还没享受到，该怎么办？对此，《办法》规定，用人单位与职工解除或终止劳动合同时，当年未安排职工休满应休年休假的，应按职工当年已工作时间，折算应休未休的年休假天数，并支付未休年休假工资报酬，但折算后不足1整天的部分，不支付未休年休假工资报酬。单位当年已安排年休假的，多于折算应休年休假的天数不扣回。这里确定的折算方法为：（当年度在本单位已过日历天数365天）职工本人全年应当享受的年休假天数-当年度已安排年休假天数。苏海南说，未休年休假工资报酬是3倍日工资。假如小王在单位工作了3年，应得到5天的年休假，但今年单位跟他终止合同，终止时小王在单位度过200个日历天数，但小王只享受到1天的年休假，假如他的日工资是80元，那么他应得的未休假期间的报酬应是：[（200365）5-1]80元3=1240元=240元（注：（200365）5-1=1.74天，0.74天不足1整天，不支付该报酬，故取1天）。

关于印发《〈国务院关于职工工作时间的规定〉问题解答》的通知

2009-6-12 9:01:30

关于印发《〈国务院关于职工工作时间的规定〉问题解答》的通知劳部发[1995]187号各省、自治区、直辖市及计划单列市劳动（劳动人事）厅（局），国务院有关部门：《国务院关于修改的决定》发布后，一些地区和部门询问有关问题，经研究，对带有普遍性的问题做出解答，现印发给你们，请按照执行，并将执行中的情况及时转告我部。《国务院关于职工工作时间的规定》问题解答一、问：1995年2月17日《国务院关于职工工作时间的规定》（以下简称《规定》发布后，企业职工每周工作时间不超过40小时，是否一定要每周休息两天？答：有条件的企业应尽可能实行职工每日工作8小时、每周工作40小时这一标准工时制度。有些企业因工作性质和生产特点不能实行标准工时制度的，应将贯彻《规定》和贯彻《劳动法》结合起来，保证职工每周工作时间不超过40小时，每周至少休息1天；有些企业还可以实行不定时工作制、综合计算工时工作制等其他工作和休息办法。二、问：实行新工时制后，企业职工原有的年休假还实行吗？答：《劳动法》第四十五条规定，国家实行带薪年休假制度。劳动者连续工作一年以上的，享受带薪年休假。具体办法由国务院规定。在国务院没有发布企业职工年休假规定以前，1991年6月15日中共中央、国务院共同发出的《关于职工休假问题的通知》应继续贯彻执行。三、问：《规定》第九条中年5月1日施行有困难的企业主要指的是哪些？答：贯彻执行《规定》有一个很重要的原则，这就是既要维护职工的休息权利，也要保证生产和工作任务的完成，确保全国生产工作秩序的正常，以促进社会主义现代化建设事业的发展。《规定》所提到的有困难的企业主要是指：需要连续生产作业，而劳动组织、班制一时难以调整到位的关系国计民生的行业、企业；确有较多业务技术骨干需经较长时间培训合格上岗才能进一步缩短工时的企业；如立即实行新工时制，可能要严重影响企业完成生产任务、企业信誉和企业职工收入，确需一段准备过渡时间的企业。这里特别需要指出的是，对于上述暂时存在的困难的企业，各地区、各部门务必加强领导，精心指导，帮助他们制定切实可行的实施步骤；上述企业也应立足自身，挖掘潜力，积极创造条件，力争早日实行新工时制度，而不要非拖到1997年5月1日再实行。四、问：如果有些企业只因极少数技术骨干轮换不过来而影响《规定》的贯彻实施，能不能用加班加点的办法予以解决？答：为了使更多的企业职工能够实施新工时制度，企业首先要抓紧进行业务、技术骨干的培养，以便有足够的技术力量轮换顶班，只有这样才能既保证全体职工的健康和休息权利，也能保证正常的生产和工作秩序，在抓紧培养技术骨干的同时，为使企业绝大多数职工能尽早实行新工时制度，可以采取一些过渡性措施，即对极少数技术骨干发加班工资或补休。但是，一要与工会和劳动者本人协商，做好工作；二要保障技术骨干的身体健康；三不能无限期地延续下去，必须尽快招聘合格人才或抓紧培养合格人才。五、问：哪些企业职工可实行不定时工作制？答：不定时工作制是针对因生产特点、工作特殊需要或职责范围的关系，无法按标准工作时间衡量或需要机动作业的职工所采用的一种工时制度。例如：企业中从事高级管理、推销、货运、装卸、长途运输驾驶、押运、非生产性值班和特殊工作形式的个体工作岗位的职工，出租车驾驶员等，可实行不定时工作制。鉴于每个企业的情况不同，企业可依据上述原则结合企业的实际情况进行研究，并按有关规定报批。六、问：哪些企业职工可实行综合计算工时工作制？答：综合计算工时工作制是针对因工作性质特殊，需连续作业或受季节及自然条件限制的企业的部分职工，采用的以周、月、季、年等为周期综合计算工作时间的一种工时制度，但其平均日工作时间和平均周工作时间应与法定标准工作时间基本相同。主要是指：交通、铁路、邮电、水运、航空、渔业等行业中因工作性质特殊，需要连续作业的职工；地质、石油及资源勘探、建筑、制盐、制糖、旅游等受季节和自然条件限制的行业的部分职工；亦工亦农或由于受能源、原材料供应等条件限制难以均衡生产的乡镇企业的职工等。另外，对于那些在市场竞争中，由于外界因素影响，生产任务不均衡的企业的部分职工也可以参照综合计算工时工作制的办法实施。对于因工作性质或生产特点的限制，实行不定时工作制或综合计算工时工作制等其他工作和休息办法的职工，企业都应根据《中华人民共和国劳动法》和《规定》的有关条款，在保障职工身体健康并充分听取职工意见的基础上，采取集中工作、集中休息、轮休调休、弹性工作时间等适当的工作和休息方式，确保职工的休息休假权利和生产、工作任务的完成。同时，各企业主管部门也应积极创造条件，尽可能使企业的生产任务均衡合理，帮助企业解决贯彻《规定》中的实际问题。七、问：在特殊条件下从事劳动和有特殊情况的，是否可以进一步缩短工作时间？答：在特殊条件下从事劳动和有特殊情况，需要在每周工作40小时的基础上再适当缩短工作时间的，应在保证完成生产和工作任务的前提下，根据《中华人民共和国劳动法》第三十六条的规定，由企业根据实际情况决定。八、问：中外合营企业中外籍人员，应如何执行《规定》？答：根据《中华人民共和国涉外经济合同法》第四十条规定：在中华人民共和国境内履行经国家批准成立的中外合资经营企业合同、中外合作经营企业合同、中外合作勘探开发自然资源合同，在法律有新的规定时，可以仍然按照合同的规定执行。因此，在《规定》发布前，凡以合同形式聘用的外籍员工，其工作时间仍可按原合同执行。九、问：企业因生产经营需要延长工作时间是在每周40小时、还是在每周44小时基础上计算？答：1997年5月1日以前，以企业所执行的工时制度为基础。即实行每周40小时工时制度的企业，以每周40小时为基础计算加班加点时间；实行每周44小时工时制度的企业，以每周44小时为基础计算加班加点时间。上述加班加点，仍然按《劳动法》的有关规定执行。1997年5月1日以后，一律应以每周40小时为基础计算。