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青羊政务信息2010年专刊第3期

2010-9-6 16:26:35

专刊第3期创新三大工作机制推进四大基础工程文家街道办事处文家街道在推进农村工作四大基础工程中，结合辖区的特点和实际，创新工作方式，形成了三大工作机制，确保了城乡统筹工作稳步推进和均衡发展。一、建立保障机制，促进工作有序开展一是建立工作机构。为确保四大基础工程扎实推进，街道党工委建立了文家街道农村工作四大基础工程领导小组，由街道党工委书记任组长，办事处主任任常务副组长，其余工委成员任副组长，各科室、涉农社区两委会负责人为成员，领导小组办公室设在街道党政办，为工作开展提供了组织保障。二是建立联席会议协调机制。街道党工委书记等四名班子成员分别牵头四大基础工程中一项具体工作，并分别由推进办、党政办、社事办等科室具体承担事务工作和组织召开工作联席会议，通过街道内部人员的分工合作，促进了统筹城乡工作协调推进。三是建立长效学习机制。为确保四大基础工程工作的针对性和操作性，街道工委会通过以会代训、专题讲座、案例评析等方式，深化干部对四大基础工程的认识，提高了辖区干部推进城乡统筹的能力。二、创新宣传机制，推进工作深入开展一是建立专用短信平台。为了让更多群众了解农村工作四大基础工程，街道将辖区居民户主的手机号码收集起来，在成都移动青羊公司建立了短信平台，以短信的方式宣传农村工作四大基础工程的内容和涉及的相关政策。通过提高四大基础工程知晓率，让居民主动参与、理解支持统筹城乡工作。目前，我们已经收集到居民移动电话近5000个，成功发出短信近2万条。二是成立专业文艺宣传队伍。街道利用社区大学生、文艺骨干等人力资源，筹建四大基础工程文艺宣传队。通过用小品、相声、快板、歌舞等群众喜闻乐见的方式，将市、区相关统筹城乡的政策进行宣传，确保四大基础工程工作做到家喻户晓、妇孺皆知。三是创办《新文家》月刊。3月19日，我们创办了首期《新文家》内部期刊，首印5000份，用于宣传街道、社区在推进农村工作四大基础工程中的主要做法、工作动态和辖区内的新风新貌。配合村级公共服务和社会管理改革、农村产权制度改革等工作，把《新文家》和其他相关宣传资料，免费发放到社区居民手中，通过雅俗共赏方式让社区居民得到潜移默化，增强对农村工作四大基础工程内容的认识和理解。三、强化管理机制，确保工作任务落实一是强化目标督查。街道纪工委通过成立四大基础工程工作督查组，不定期对各社区工作开展情况进行专项督查。采取随机抽查、第三方评估等方式，切实加强对工作质量和群众满意度的督查，保证工作责任落实到位，确保农村四大基础工程成为群众满意工程。二是完善考核机制。街道将四大基础工程工作的阶段性进展情况列入对社区干部的月度绩效考核，全年工作情况纳入对科室和社区的年度目标考核。通过街道与科室、办事处与社区之间签订目标责任书，进一步强化社区捆绑工作机制，形成了科室捆绑到社区，干部责任到社的工作机制，进一步确保工作目标和任务的落实。三是发挥调研作用。街道每月采取问卷调查的形式集中展开一次深入调研，针对调查中反映出的问题，详细撰写完成有情况、有数据、有分析的调查报告，为有的放矢开展工作提供科学保障依据，同时限期由分管领导和捆绑科室、社区逐一对存在问题加以解决。

青羊政务信息2010年专刊第6期

2010-9-6 16:26:35

专刊第6期 2010年14月我区社区居民院落综合整治工作情况今年以来，各街道、各相关部门按照区委、区政府的安排部署，以解决居民生活环境存在的突出问题为主线，切实抓好社区居民院落综合整治工作。近期，区政府办会同区文明办、区爱卫办对社区居民院落综合整治工作情况进行了调研，并针对存在的问题，提出建议。一、工作开展情况一是加强领导，完善社区居民院落整治工作体系。成立区社区居民院落整治工作领导小组及办公室，全面负责此项工作。设立两个城乡环境居民院落综合整治督查组，负责督查指导14个街道办事处开展居民院落整治工作。成立区文明社区示范点建设领导小组，由区精神文明办具体负责日常工作。各街道办事处按照以块为主、条块结合的属地化管理原则，成立院落整治领导小组，抓好具体工作。目前，已形成分管区领导负总责，区爱卫办、区民政局负责牵头组织实施和督查，各街道办事处具体实施的工作格局。二是强化宣传，形成全民参与居民院落整治的工作氛围。结合城乡环境综合整治七进工作，认真组织实施城乡环境综合治理进社区宣传活动，向广大群众发出倡议，倡导改善环境、改变陋习、树立良好风尚。结合爱国卫生月和世界卫生日活动，组织开展以城市化与健康为主题的春季爱国卫生宣传、咨询活动，向广大市民宣传卫生防病、城乡环境综合整治等知识。截止四月底，全区共开展除陋习、讲文明、树新风为主题的文艺演出活动14场，发出城乡环境共同参与倡议书5000余份，参与群众2万余人。三是突出重点，全面落实居民院落整治各项工作。结合城乡环境综合整治七进活动，对居民院落的脏乱差进行强力整治。积极发动机关干部、社区党员、院落居民共2000余人次，开展院落卫生大扫除，对卫生死角和乱堆乱占、乱停乱放、乱涂乱画、乱牵乱挂、乱搭乱建、乱摆摊点等六乱现象进行整治，居民院落卫生状况得到了根本改善。截止目前，全区院落共清运垃圾1061.15吨、清理乱堆乱放1819处、清除乱涂乱画2535处、清理乱牵乱挂1413处、整治乱摆摊点1074处。同时，大力改善环境卫生设施，共添加垃圾桶103个，粉刷楼道312处，补绿植绿202处。切实抓好文明社区示范点建设，12个文明社区建设于4月20日前基本完成（见附表）。四是完善制度，增强工作实效。完善工作责任制度，将社区居民院落整治任务进行分解、细化，做到分工明确、责任到位，保证院落整治工作有计划、有步骤地推进。完善工作落实反馈制度，各街道办事处每周三定期向区爱卫办汇报整治工作进度，反馈工作情况，对存在的问题及时研究并加以解决。完善检查监督制度，区院落整治督查组每周对我区居民院落整治、管理情况定期进行检查评比，对存在的问题下发《社区居民院落环境卫生督查整改通知》，督促工作的有序开展。二、存在的主要问题（一）工作保障有待加强。院落整治投入不足，特别是对纯居民院落整治无经费保障，三无院落（即无门卫、无清洁工、无管理人员）的日常保洁难以落实。（二）脏乱差现象经常反弹。一是由于大部分住宅楼建筑时间较长，配套设施不完善、卫生设施陈旧，脏乱差整治难度大；二是许多院落没有专业物业公司进行管理，院落公共卫生无专人打扫，生活垃圾无专人清运；三是个别院落存在乱搭乱建、乱摆乱放以及楼道、墙壁喷涂牛皮癣小广告等现象比较突出。（三）群众参与积极性不高。部分居民对院落整治工作缺乏参与的主动性和积极性，归宿感不强；部门居民缺乏责任感，认为院落环境治理是政府的事情，是社区的工作，不愿参与。三、下一步工作建议（一）完善督查机制。区爱卫办、区民政局联合组成的督查组要对我区社区居民院落卫生整治工作目标任务完成情况，开展经常性的督促和检查，及时发现和解决整治工作中存在的实际问题。对存在的问题，要通过召开各种协调会、分析会，采取现场指导、督查调研等措施加以解决。（二）加大考评力度。将每月定期检查评比情况及时通报，并作为年度目标考核重要依据。结合星级院落评定管理制度，对院落卫生保持好、制度坚持好、居民素养高的予以评定星级或加星；院落卫生整治不力，管理混乱、院内卫生差的，视情况将予以降星或取消星级院落称号。要充分发挥新闻媒体舆论监督作用，通过青羊有线电视台和新青羊报将检查评比情况及时公布，促进工作落实。（三）充分发动群众。要以七进活动为抓手，进一步加强宣传，发挥好舆论导向作用，发动群众参与。要将社区居民自治机制建设与院落整治工作相结合，建立群众共建共享的社区院落整治和管理的长效机制。（四）强化工作保障。建议根据院落具体情况，在城乡环境综合治理专项经费中适当安排资金，专项用于社区院落治理。各街道要加大院落环卫设施投入力度；对于三无院落，要妥善研究管理办法，落实管理责任，确保通过市上的测评。附件：青羊区文明社区示范点建设情况表附件青羊区文明社区示范点建设情况表街道社区建设项目完成情况太升路街道玉沙路社区安装电子眼24个、休闲椅6组、晾衣架9个、信报箱812个、便民服务栏7个；楼道粉刷10000平方米；普通方管贴花大门3个；新建车棚2处，改造4处；整修花台12处；新建垃圾收集站 3处；绿化改造 1800平方米；实施管线序化200米；计划改造门厅1处；新建健身路径1条。全部完成草市街街道双眼井社区安装电子眼3个、休闲椅9个、晾衣架1个、信报箱603个、宣传栏10个；更换28号院20个单元牌；改造绿化1000余平方米；改造门卫室1个；实施管线序化2000米。全部完成西御河街道西华门社区安装电子眼14 个、休闲椅 18个、晾衣架7个、宣传栏 16个；安装信报箱408个，粉刷25000平方米，改造绿化1200平方米，改造门卫室7个；实施车棚翻新2个。全部完成汪家拐街道少城社区安装电子眼14个、休闲椅14个、晾衣架10个、信报箱47组、宣传栏16个、单元标识49个；粉刷楼道18290平方米；扶手检修刷漆2006平方米；新建或改建花台并置绿645平方米；改造门卫室8个；新建大门4处，整修5处；新建或改造车棚4个；粉刷通道外墙2056平方米；设置垃圾池5个。全部完成街道社区建设项目完成情况少城街道商业街社区安装电子眼20个、休闲椅12个、晾衣架25个、信报箱900个、宣传栏12个；改造绿化500平方米；改造门卫室2个、粉刷门卫室2个；实施管线序化50米；油漆6个院落大门；购置6张门卫桌；在商业街50号修建活动室；修建垃圾池8个；修建改造车棚5个、雨棚100平方米；墙面粉刷100平方米。全部完成新华西路街道八宝社区安装电子眼9个、休闲椅32个、晾衣架9个、信报箱700个、宣传栏9个、门铃4个；粉刷楼道16000平方米；改造绿化700平方米；改造门卫室5个、停车棚4个；安装楼道声控灯258盏；油漆大门8扇；修建垃圾池4个、洗手池2个；新建2处体育健身路径；重新对机动车停车位划线350米。全部完成草堂街道送仙桥社区安装电子眼12个、休闲椅8组、晾衣架5组、信报箱5组、宣传栏5个；粉刷楼道21482平方米；改造绿化934平方米；安装路灯3盏；平整路面105平方米；修建停车场200平方米；外立面粉刷1110平方米；小区院门粉刷346平方米；修缮停车棚39平方米；修建垃圾台2个。全部完成府南街道石人北路社区安装电子眼22个、休闲椅10个、晾衣架100个、信报箱1300个、宣传栏5个、健身器材1套、活动室1处、路灯18处；粉刷围墙、门卫室等2000 平方米；改造绿化3000 平方米；改造门卫室6 个；车棚换彩钢、屋面防水5处；窨井升高、更换70处；安装雨棚7处；拆除违章建筑15处；安装草砖500平方米。全部完成街道社区建设项目完成情况东坡街道双新社区安装电子眼4个、休闲椅21个、晾衣架4个、信报箱919个、宣传栏7个；计划粉刷楼道17000平方米；改造绿化3000平方米；改造门卫室9个；车辆停车位划线3500米；院墙主面粉刷900平方米；路沿石景观代2000米；灯箱宣传栏6个；实施管线序化400米；垃圾收运点改造14处；油漆栏杆、铁件260平方米。全部完成金沙街道金凤社区（物管院落）天韵金沙院落车辆减速带的安装；大华晴朗居院落非机动车停车棚翻修。全部完成光华街道花园社区（物管院落）小区内院落卫生清洁工作；成都花园拓宽院落内主车道。物管公司正在处理黄田坝街道成航社区安装电子眼1个、休闲椅6个、晾衣架10个、信报箱80个、宣传栏2个、粉刷楼道100000平方米、改造绿化1200平方米、铺设1800平方米的水泥路面。全部完成

青羊政务信息2010年专刊第8期

2010-9-6 16:26:35

专刊第8期 2010年度全区城市街道风貌塑造工作进展情况为深入推进城乡环境综合整治，美化城市环境，提升城市形象，按照市、区统一安排部署，今年，我区对滨江路、人民北（中）路、蜀都大道、锣锅巷草市街至北门大桥段、商业街、琴台路、洛阳路、东华门街、德盛路30号等街道和重点点位实施风貌打造。近日，区政府办联合区建设局、区城管局、区统建办、兴城建公司等单位对此工作进展情况进行了检查，对下一步工作提出了相关建议。一、工作进展情况（一）滨江路。我区南门大桥至彩虹桥段，涉及6幢建筑，拟投入资金约2200万元，市上补贴40%。总体方案由市建委统一设计，主要包括建筑外立面、店招、光彩等项目。目前，方案设计已确定，施工图将于5月底完成。施工招标工作与财政评审工作同步进行，预计7月15日前完成招标，整个工程力争在9月底完成。（二）人民北（中）路。我区万福桥至西单行道段，全长约2000米，拟投入资金约18000万元，市上补贴40%。总体方案由市建委统一设计，包括建筑立面、店招、光彩等项目。目前，方案设计已确定，施工图将于5月底完成。施工招标工作与财政评审工作同步进行，预计7月15日前完成招标，整个工程力争在9月底完成。（三）蜀都大道和锣锅巷草市街至北门大桥段。蜀都大道一环路口至人民公园路段，预计投资12000万元。草市街玉带桥至北门大桥预计投资11000万元。两项目设计方案由市建委统一设计，主要包括建筑外立面、店招、光彩等项目。目前，方案设计已确定，施工图将于5月底完成。施工招标工作与财政评审工作同步进行，预计7月15日前完成招标，整个工程力争在9月底完成。（四）洛阳路。该项目由区城管局牵头，将对该路段的建筑立面和店招进行打造，初步方案已经区领导审定通过，拟投入资金约390万元，目前区发改局正在立项。（五）东华门街。该项目由区统建办牵头，兴城建公司具体负责实施。特色街打造包括搭建钢结构临时建筑、立面整治和人行横道、行道树更换等内容，各项费用预计4141万元。打造完成后，将整合出约19440平方米空地对外出租，按平均租金80元/㎡月标准，5年经营预计可实现收益9331万元。目前，该项目设计方案正在完善，近期将提请区建设局评审和报区政府批准，该项目预计年底前完工。（六）德盛路30号等重点点位。该项目总投资约1000万元，项目建议书、招标核准已经办理，设计施工图将于5月中旬完成。施工招标工作与财政评审工作同步进行，预计7月15日前完成招标，整个工程力争在9月底完成。此外，商业街和琴台路的风貌塑造工程已经全面完工并顺利验收。二、存在的问题（一）工作经费方面。由于部分建筑年代久远或因军区所建，业主和城建档案馆均无法查找施工图等基础资料，需重新测绘、勘察完善相关基础资料供设计使用，经费保障成当务之急。此外，德盛路30号等点位市上未纳入补助范围，需要加大向上争取力度，力争获得市政府补贴。（二）业主单位积极性不高。滨江路、人民北（中）路、蜀都大道、草市街等沿线涉及的政府机关、部队、学校、医院、企事业单位较多，需相关单位的大力支持与配合。但由于思想认识和涉及出资问题，相关业主单位及个人缺乏责任感，认为风貌塑造是政府的事情，不愿参与。（三）单位之间的配合方面。由于工期安排紧凑，涉及到方案设计、论证、立项、备案、施工等多个环节，这些部门之间的协调配合好坏直接影响工程进度。（四）风貌塑造与市政工程建设方面。一是蜀都大道（中医附院至人民公园段）正在进行成都地铁2号线施工，与我区计划对此路段的立面综合整治施工存在交叉。若立即启动该路段立面整治施工，将与成都地铁2号线施工在施工安全、工程现场管理等方面相互影响。同时，地铁2号线施工也会对此路段的立面造成严重污染。我区请示市政府相关领导同意将蜀都大道青羊段的立面整治时间延后，与地铁2号线路面施工一并实施。目前正在向市政府专题请示。二是草市街立面整治工作与该路段电缆下地工作时间不同步，将会导致重复建设和增加该路段施工的占用时间。三、下一步工作建议（一）进一步完善规划方案。对正进行设计或完善的方案，要高度重视方案的前瞻性、实用性、统筹性，规划设计要注重风貌特色化和因地制宜相结合，注重实用性与前瞻性相结合，注重风貌打造与历史文化保护相结合。（二）积极争取市上支持。要做好对市上的汇报工作，争取对蜀都大道一环路口至人民公园和草市街玉带桥至北门大桥风貌整治工作能够暂缓。同时，要花大力气争取德胜路30号等点位得到市上资金补助。（三）努力加快工程进度。对尚未完成风貌塑造任务的街道，一方面要统筹考虑工程进度，明确责任分工，分解整治步骤，倒排时间进度；另一方面要加强与市建委、市城管局、设计单位、施工单位的衔接和沟通，积极协调区发改局、区财政局、区监察局、区审计局等单位，依法尽量缩短招标前期备案、可研报告批复、预算财政评审、预算评审等工作时间，切实保证工程如期完成。（四）切实保证工程安全质量。建设单位要全面负起管理职责，加强施工管理，切实保障工程安全质量。监理单位要加强工程监理，落实责任，确保施工全程监理到位。强化竣工验收质量管理，要严格按照国家有关规定和技术标准以及合同要求开展竣工验收工作，工程质量达到规定要求的，方可交付使用。（五）积极争取业主支持。要以城乡环境综合整治为抓手，进一步加强与相关业主的沟通和联系，争取业主的工作支持，发动业主参与风貌塑造工程。（六）强化保障工作。一方面，要按照进度及时拨款，做好资金工作保障。另一方面，区目督和纪检监察部门要对风貌塑造工作开展经常性的督促和检查，及时发现和解决整治工作中存在的问题。

青羊政务信息2010年专刊第12期

2010-9-6 16:26:35

专刊第12期 2010年上半年行政复议和行政诉讼工作情况报告 2010年上半年，在区政府的正确领导和市政府法制办的指导下，区政府法制办认真履职，开展行政复议、承办以区政府名义的行政诉讼工作。现将有关情况报告如下：一、案件办理基本情况2010年我区行政复议和行政诉讼案件一览表案件类别序号申请人/原告被申请人/被告案由审理结果行政复议1熊刚区工商局申请人提出区工商局行政不作为维持原行政机关决定2董春模区公安分局申请人提出行政拘留决定违法维持原行政机关决定3姜国荣区公安分局申请人提出行政拘留决定违法维持原行政机关决定4刘存钦区公安分局申请人提出行政拘留决定违法维持原行政机关决定5彭艳区公安分局申请人提出行政拘留决定违法维持原行政机关决定6廖学峰区环保局申请人提出行政处罚决定不当调解结案7熊刚区工商局申请人提出区工商局行政不作为不予受理行政诉讼8周永强等3人青羊区政府原告诉区政府强制搬迁批复违法高新法院裁定原告撤诉9林素芳等5人青羊区政府原告诉区政府强制搬迁批复违法锦江区法院审理中10陈明琼等3人青羊区政府原告诉区政府强制搬迁批复违法锦江区法院审理中11熊刚青羊区政府案由未知双流县法院已受理12熊刚青羊区政府案由未知双流县法院已受理截止7月25日，区法制办共收到行政复议申请7件，涉及区工商局2件、区公安分局4件、区环保局1件。依法受理6件，其中经过行政复议后维持行政机关决定的5件，调解结案1件；不予受理1件。发生以区政府为被告的行政诉讼案件共计5件，涉及区国土局3件、区法制办2件。1件诉区政府强制搬迁批复违法的案件已以对方撤诉而结案，另4件尚在审理中。二、案件情况分析（一）案件数量分析。1．行政复议案件数量基本稳定。近5年来，我区行政复议案件年办理量约为3件。今年的案件数量虽有增加，但基本保持稳定。如扣除依靠诉讼赚取赔偿款的案件因素，则行政复议案件基本维持在历年平均水平。2．行政诉讼案件发生率横向比较基本正常。今年上半年，中心城区以区政府为被告的行政诉讼案件发生数为（原告中含有未成年人的案件不包括在内）：锦江区政府6件，青羊区政府3件（我区另有2件行政诉讼案件，原告中包含未成年人）、金牛区政府8件、武侯区政府8件、成华区政府1件、高新区管委会4件。（二）案件特点分析。今年上半年的行政复议和行政诉讼案件均呈现一案多发的特点：涉及区国土局的3件诉讼案件均为诉区政府在歼十项目用地过程中的强制搬迁批复违法的纠纷；同一当事人熊刚既是涉及区工商局的2件复议案件的申请人，也是以该二件复议案件为由引发的2件诉讼案件的原告。因此，我区上半年的12件复议和诉讼案件中，熊刚一人独占4件。此人以行政诉讼赔偿为经济来源之一，在全市法院和市法制办引发了多起案件，已引起有关部门的注意。因此，尽管今年上半年的案件数量均较去年同期有较大幅度增加，但是尚不能认为我区的相关工作发生了重大偏差。三、案件办理中的启示虽然行政复议案件的维持原机关决定率较高、已裁决的诉讼案件结局与我方有利，但是在案件的办理过程中也遇到诸多问题，对尚未判决的案件和将来可能发生的案件起到启示作用：一是执法程序务求合法严谨。某区的拆迁因程序倒置造成法院中止审理，区政府被动采取协商的唯一办法，给了原告高价索赔的机会。我区的拆迁案件程序中亦存在着程序上的瑕疵，应在今后工作中高度重视执法程序的合法严谨。二是证据收集、文书制作务求周密细致。有些执法部门不重视证据的收集，有的出现存档文书与送达给当事人的文书内容不一致的现象。需要具体办事人员在执法中注意细节，避免小失误酿成大问题。三是应对诉讼务求认真。要避免行政诉讼被告是政府，只要与法院沟通好，绝对不会输的心理，在诉讼材料准备、时限把握上增加责任心和紧张感，严格遵守法院的审理要求。

青羊政务信息2010年第3期

2010-7-19 16:23:15

（第3期）成都市青羊区人民政府办公室 2010年3月2日政务要闻副省长黄彦蓉一行调研非物质文化遗产国家公园 2月26日，副省长黄彦蓉在副市长王忠林和青羊区委书记屈建宏、区长谢强等市区领导和相关部门陪同下，调研了非物质文件遗产国家公园。黄彦蓉副省长一行在听取了汇报后提出：一要倍加珍惜非遗节永久落户成都的机遇，全力打造国际化品牌；二要确保在土地资源的建设与管理上的合法与合规；三要科学规划、集约经营，突出文化旅游产业、会展经济、创意产业等主题；四要把握时间节点，加快建设进度，实行网格化建设与管理。结合前期筹建工作中的具体问题，黄彦蓉副省长现场办公，促成相关职能部门当即配合解决了相关事宜。（区文旅局、工业园管理办）第二届成都金沙太阳节举行开节仪式 2月8日，由成都市人民政府主办，成都市文化局、青羊区人民政府、金牛区人民政府协办的第二届成都金沙太阳节在成都金沙遗址博物馆南大门举行了开节仪式。何华章等市领导出席了本次开节仪式。本次成都金沙太阳节在首届成都金沙太阳节的基础上，紧密结合金沙古蜀文化和古蜀先民对太阳的崇拜，以神秘的金沙文化为内涵，更富创新地推出一台以阳光、和谐、幸福、希望为主题，集金沙文化主题灯会、文艺表演、金沙大巡游、互动游戏、新年焰火、美食休闲为一体的独具金沙特色的大型文化活动，让中外游客和成都市民充分感受成都作为2009年中国最具幸福感城市称号的魅力。（综合）青羊动态●2月11日，市委常委、副市长赵小维带领市级有关部门在副区长邱颖的陪同下，对我区节前各项工作进行检查。（综合）● 近日，原轻工大厦地块被泰丰元创公司以每亩2500万元、总价2.35亿元拍得。该地块位于人民中路二段，占地9.4亩，将打造为骡马市商圈地标性建筑泰丰国际大厦。（新华西街办）●近日，省人民艺术剧院、我区和成都东和房地产开发公司签订省人艺改造项目三方合作协议。项目净地约14.6亩，预计总投资15亿元，目前已启动公产部分拆迁，将建成20万平方米集甲级剧院、五星级酒店、甲级写字楼和高档次购物中心为一体的文化综合楼。（汪家拐街办）●近日，在全市统计调查工作会上，区统计局获2009年统计工作综合考评二十个区（市）县第一名。（区统计局） ●近日，位于东坡辖区玉宇路，闲置近两年的原菊乐食品厂地块正式破土动工。该地块占地9.2亩，总建筑面积2.4万平方米，总投资6400万元，由成都世府置业公司开发为商住楼，预计税收1100万元。（东坡街办）●截止目前，我区灾后房屋维修加固工程及审计工作全面结束，共投入资金130.11万元。（区房管局）●近日，由区城管执法大队和苏坡、文家、黄田坝街办组织的执法队伍100余人对文家街道快活社区七组15000余平方米、苏坡街道清波社区二组1000余平方米的新增违法建设实施了强拆。（区城管局）●近日，我区第二家小额贷款公司获准开业。（区经济局）●近日，成都市科协命名文家街道康庄、快活，苏坡街道清波、新清波，府南街道同德以及光华街道花园等6个社区为成都市科普示范社区。（区科技局）●截止1月底，全区共上报新引进外来投资企业50余家，引进到位市外资金10亿元，同比增长30%；引进到位外资9100万美元，同比增长15%。（区投促局）青羊项目我区明确2010年198功能区建设重点近日，我区明确今年198功能区建设将以非遗公园项目为核心，加快推进总部产业园、百仁片区城中村改造等项目。1.非遗公园项目区5个组团将基本完成主体工程建设。2.总部产业园将完成绿岭B区总部楼宇建设，力争投用楼宇7万平方米。3.百仁片区城中村改造力争完成剩余集体土地拆迁，完成片区控规微调优化，启动清波二期安置房及部分市政道路建设。4.启动温馨家园新型社区建设，在建面积约13万平方米。5.实施绿舟项目基础设施建设，在建面积13.6万平方米，完成绿地公园建设73万平方米。（综合）青蒲对流青羊蒲江将进一步加强青蒲对流合作一是建立定期工业招商信息交流机制，开展联合招商，推进青羊部分劳动密集型企业向蒲江转移。二是深化基地+窗口模式，推进蒲江有机农业发展，在青羊建立农产品销售绿色通道，培育青蒲旅游品牌，打造青蒲旅游标志地。三是深入推进教育、卫生、文化、就业协作，青羊重点扶持蒲江县级医疗机构标准化建设，打造青蒲对流文化同行文化品牌，开展家政、维修等为主的订单培训。四是探索村（社区）公共服务管理新模式，扩大结对帮扶覆盖面。（综合）城乡统筹我区六项措施加大城乡环境综合整治力度一是开展环境卫生和街面秩序集中整治，每日对重点时段、薄弱环节、死角盲区进行清查，及时清除小广告乱发、乱贴等现象。二是分片联合整治，依法取缔夜间烧烤鬼饮食。三是划定各施工单位道路清扫保洁责任区段，通过扬尘举报奖励等制度加强工地扬尘治理。四是对三环路内餐饮娱乐服务业、农贸市场等经营性违规使用燃煤行为进行查处，推广使用清洁能源。五是开展摸底河排污口挂牌治理、苏坡支渠文家大道段全民动手河道清淤行动。六是启动长顺街菜市场、文家综合市场等8个市场标准化改造工作。（综合）我区制定2010年人口计生工作要点一是围绕服务世界现代田园城市建设，认真谋划十二五人口计生事业发展规划；二是进一步创新机制体制，深化人口计生综合改革;三是推进民生工程深入实施，努力提高计划生育家庭保障福利水平；四是以实施优生促进工程和深化人口早教服务为重点，着力提高出生人口素质；五是以贯彻落实《流动人口计划生育工作条例》为契机，推动建立流动人口服务管理一盘棋格局；六是依托四大载体综合治理出生人口性别比偏高问题；七是稳步推进强基提质工程，进一步强化和改进基层基础工作。（区计生局）领导参阅武侯区成立交通秩序管理大队 3月1日，武侯区召开常委会，决定投入410余万元成立武侯区交通秩序管理大队，切实改善涉农区域交通和市容秩序现状。该大队将从交警一分局、武侯公安分局、簇锦等7个涉农街道、武侯工业园抽调部分警员和城管人员组成，为副局级单位，设党工委书记1名、大队长1名、副大队长2名，下设8个中队，每个中队配备2030人。大队将采取交警、巡警和城管联勤联动的方式，在簇锦、晋阳、簇桥、华兴、金花桥、机投桥、红牌楼7个涉农街道辖区和武侯工业园区域，以整治车辆乱停乱放、三轮车违法营运、违法占道经营为突破口，全面优化涉农区域和出入城通道、主要场镇的道路交通秩序和市容秩序，力争用1年时间，使涉农区域的城市交通更加通畅，社会治安持续好转，市容秩序进一步规范，城市形象得到较大提升，强化城乡综合环境整治。

青羊政务信息2010年专刊第1期

2010-7-19 16:23:15

专刊第1期成都市青羊区人民政府办公室 2010年3月22日按： 3月2日，全区劳动保障工作会议召开后，各街道办事处按照会议的安排部署，结合实际，创新举措，突出重点，打造亮点，全面抓好各项工作。现将各街道贯彻落实情况刊发如下，以期各街道互相借鉴，共同促进，努力推动全区劳动和社会保障工作再上新台阶。各街道办事处认真贯彻全区劳动保障工作会议精神太升路街道：一是加强业务培训，提升能力素质。建立劳动保障工作人员例会制度，强化劳动保障相关政策法规、业务知识学习，建设高素质工作人员队伍。二是突出工作重点，实现整体推进。突出技能培训，积极开展中高级技能培训，提高就业稳定率；突出便民服务，推进社保工作进企业、进院落、进家庭，扎实做好社保征缴扩面工作；突出劳动保障监察综合能力建设，配合区劳动执法大队做好黑职介查处工作，为求职人员提供良好的求职环境。三是转变工作作风，提升服务水平。建立劳动保障工作奖惩机制，着力解决办事拖沓、推诿扯皮、工作不到位的问题。草市街道：基层劳动保障工作人员切实转变工作作风，着眼于人民群众新期待和工作新任务，增强做好工作的责任感、紧迫感和危机感，把建设世界田园城市、创建国家级创业型城市、创建充分就业城区等工作内容以及促就业相关优惠政策宣传到每一个企业事业单位、个体工商户，动员更多更广泛的力量，共同抓好辖区促进城乡充分就业、劳动和谐关系建立、社保征缴扩面等重点工作。西御河街道：一是加大政策宣传力度，确保宣传到每一个企业事业单位、个体工商户，动员全社会力量促进辖区劳动合同签订、社保征缴扩面等具体工作。二是认真制定中高级职业技能培训和创业培训等培训工作计划，抓好任务分解、跟踪考核和查漏补缺三个细节，对培训工作实行按月测评，按季考核。三是建立辖区创业孵化点，促进大学生创业就业。四是做好就业实名制动态管理工作，对有培训愿望的失业人员开展再就业培训。汪家拐街道：一是以创建创业型城市为重点，继续深化创业五大工程，大力开展创业培训，帮助更多失业人员和大学生实现自主创业。二是以构建和谐劳动关系为重点，进一步完善劳动保障网格化建设，切实做好网络内劳资纠纷调解工作，促进辖区劳动关系和谐。三是以退休人员社会化管理为重点，对退休人员信息实行动态化管理，认真做好退休人员养老金资格认证工作。少城街道：一是加强创业孵化基地建设，扎实开展创业实岗培训，帮助高校毕业生开展各类创业活动。二是建设青羊区家政服务维权中心，进一步完善现代家政服务体系，重点抓好过街楼保姆一条街内进城务工人员技能培训工作。三是进一步加强劳动监察工作，创建宽窄巷子特色街区劳动合同关系和谐一条街。新华西路街道：调整充实劳动保障工作的领导力量，全面负责辖区充分就业城区和创建型城市两项创建工作的组织、宣传、指导、督促、检查等工作；切实加强对劳动保障专职工作人员队伍建设，每周召开工作例会，及时学习和掌握新政策、新要求，提高工作人员的理论、业务水平；突出抓好充分就业区创建工作，全面落实就业再就业扶持政策，为自主创业者创造比较宽松的环境，充分开发和利用辖区劳动力资源。草堂街道：一是强化基层劳动保障平台建设，完善工作机制，确保编制、人员、经费、场地、工作、职责六落实。二是扎实做好就业实名制动态管理，做好《就业失业登记证》的登记、信息录入、建档及就业服务、技能培训、政策兑现的跟踪服务，在芳邻社区打造就业服务示范点。三是进一步强化现代家政服务体系建设，在送仙桥社区新建一个服务网点。四是建立完善四个社区养老金核查点，方便群众办事。府南街道：一是切实抓好基层就业服务平台建设，优化工作流程，努力把石南社区打造为就业示范社区。二是全面加强劳动监察两网化建设，对用人单位基本情况和劳动用工信息做到一户一档、一路一册，不留空白和死角。三是做好企业退休人员社会化管理工作和养老金领取资格认证工作，保证养老金发放无误。东坡街道：一是着力改善于社区劳动保障平台的硬件设施和办公条件，全力打造一批特色突出、功能齐全、示范性强、有影响力的劳动保障精品社区。二是坚持与产业发展相结合、与企业需求相对接的思路，认真搞好中高级技能培训；三是主动加强辖区企业的联系沟通，为新生劳动力提供就业岗位。四是全面提升劳动监察两网化管理水平，为外来务工人员和劳动者创造良好的工作环境。金沙街道：一是召开140余家单位负责人和人事劳资人员参加的用工企业劳动保障会议，重点宣传就业政策和相关法律法规。二是制定中高级职业技能培训和创业培训等工作计划，对培训工作实行月评季考。三是加强部门配合，建立多个辖区创业孵化点，促进和深化大学生创业就业。四是切实做好就业实名制管理工作，重点做好新增楼盘就失业人员的信息采集和管理，加强再就业培训。五是召集开发商、承包商、劳务公司，层层签订承诺书，保障农民工工资及时足额发放到位，维护好农民工的合法权益。光华街道：QMReadMail.testContentLoaded();一是根据《青羊区创建国家级创业型城市工作方案》，认真分解指标、落实责任，确保目标完成。二是优质高效完成养老金核查工作，对行动不便的老人开展上门服务。三是加大劳动者合法权益维护，对侵权行为及时处理。四是强化基层劳动保障平台建设，全力打造青华社区精品劳动保障站。五是继续巩固花园社区省级和谐劳动关系成果，力争形成特色鲜明的工作经验。黄田坝街道：充分利用辖区成飞宾馆、成飞培训部、众友劳动输出有限公司等资源优势，加强转岗技能培训工作，扩大中高级职业技能培训范围，提高就业稳定率；充分利用民安社区家政超市，加强与96118合作，着力打造现代家政服务体系；围绕城中村改造拆迁，扎实做好拆迁人员基本信息数据库建立，为农民集中居住区充分就业工作打好基础。苏坡街道：利用清波新居闲置铺面建立创业孵化园，为创业者提供创业平台；在清波社区筹资特制10个报刊销售亭，重点解决10户家庭困难人员的就业问题；针对辖区在建工程多、劳动纠纷多的问题，加强劳动监察执法和纠纷调解工作。文家街道：一是结合实际，制定《社区劳动保障从业人员绩效考核办法》（试行），进一步规范工作人员管理，培育高素质人员队伍。二是编印《劳动保障就业政策宣传资料》手册，下发到企业和社区居民，让企业和群众及时了解最新的就业政策。三是在扎实抓好中高级职业技能培训工作基础上，充分整合辖区企业用工信息，为有一技之长者尽量找好合适的工作岗位。四是在农民集中居住区着力打造一批创业示范点，扎实推进五大创业工程。

青羊政讯2010年第2期

2010-5-11 10:09:08

谢强、魏刚、李旭、冯劲夫、赖石梅、曾义、邱颖同志在区政府全体会议上的讲话（2010年1月25日）谢强同志的讲话前不久召开的区委工作会议和刚刚闭幕的五届四次人代会，已经对2010年各项工作进行了安排部署。刚才，各位副区长就分管工作讲了很好的意见，我完全同意，请大家认真抓好落实。过去的一年是新世纪以来我区经济社会发展面临重大困难和严峻挑战的一年。区政府在市委、市政府和区委的正确领导下，坚定不移贯彻落实市委城乡统筹、四位一体科学发展总体战略，坚持争创一流、争当先进的工作取向，全力推进保增长、保民生、保稳定的各项工作，全区经济平稳较快发展，民生持续改善，社会和谐稳定，全面完成了市委、市政府下达的目标任务。全年实现地区生产总值393.98亿元，同比增长12.5%，总量居五城区第二，增幅居第一；实现地方财政一般预算收入21.87亿元，同口径增长16.3%，总量居五城区第二，增幅居第三；完成固定资产投资288.4亿元，同比增长22.2%，总量居五城区第三，增幅居第二；实现社会消费品零售总额301.9亿元，同比增长19.3%，总量居五城区第二，增幅居第一。重大项目取得较大进展，147个重点项目完成投资146.6亿元，占全年固定资产投资总量的50.8。产业结构调整成效明显，服务业增加值占GDP比重达75%，比2008年提高3个百分点。成功举办第三届中国成都国际通讯节、中国成都商业地产高峰论坛等大型节会活动，城市影响力和竞争力进一步提升。招商引资成效显著，全年引进市外资金（小口径）81.5亿元，同比增长39.1%；实际使用外资7.26亿美元，同比增长17.1%。城乡统筹综合配套改革深入推进，四大基础工程全面实施。城乡环境综合治理扎实开展，城乡人居环境进一步优化。就业、社保和民政工作切实加强，教育卫生文化体育事业全面发展，获得全国和谐社区建设示范城区、全国教育综合改革试验区、全国卫生应急工作先进集体、全国文化先进区、全国群众体育先进单位等32项国家部委、省、市级奖励。这些成绩的背后，凝结着在座各位和全区干部的心血和汗水，是各街道、各部门和全区干部众志成城、艰苦奋斗、争当先进、争创一流的结果。作为区长，我对大家的工作是满意的，在这里，我代表政府一班人，向大家表示真诚的感谢，谢谢大家辛勤的劳动，谢谢大家无私的付出！今年是实施十一五规划的最后一年，是青羊区建区二十年，是有效应对金融危机冲击、巩固经济回升基础、启动实施十二五规划的关键之年，改革发展稳定的任务十分繁重。按照区委部署，做好2010年政府工作要深入贯彻落实科学发展观，按照市委城乡统筹、四位一体科学发展总体战略和建设世界现代田园城市的新要求，坚持争创一流、争当先进的工作取向，以深入推进城乡一体化为主线，以改革创新、扩大开放为动力，继续围绕保持经济平稳较快发展、推动产业转型升级、促进社会和谐稳定三大任务，脚踏实地促发展，坚定不移调结构，奋力实施追赶型跨越式发展战略，为开创青羊科学发展新局面、加快全面城市化、率先现代化进程而努力奋斗。全区经济和社会发展的主要工作目标是：地区生产总值增长12%以上；全社会固定资产投资完成280亿元以上；地方财政一般预算收入同口径增长13%以上；城市居民人均可支配收入增长10%以上；农村居民人均纯收入增长11%以上；城镇登记失业率控制在4%以内；万元地区生产总值能耗下降4%以上，主要污染物排放量进一步减少。具体工作，区委工作会议、五届四次人代会都作了详细的安排部署，我就不再重述。下面，我主要就新形势下的几个问题和当前工作，讲几点意见。一、关于世界现代田园城市建设中青羊区发展定位的问题近期，市委提出了建设世界现代田园城市的战略构想，将对成都城市发展的理念和方式、产业结构、空间布局、城乡形态、体制机制产生长远而深刻的影响。我们要深入认识和深刻把握成都新战略构想的实质与内涵，分析可能出现的重大变化及其对青羊的影响，提出相应的策略和措施，抢占制高点，确立新优势，掌握主动权。（一）要进一步把握世界现代田园城市的内涵和成都未来发展方向。现代田园城市是对成都未来战略定位和发展目标的一种概括表述，包括未来的城市定位、城市功能、城市形态、规模和城市发展水平等各方面。在城市定位上，成都要建成世界级城市；在发展水平上，要建成现代化城市；在城市形态上，要以自然之美、社会公正、城乡一体为标准，建成田园型城市。三者并立，相辅相成。因此，大家对成都建设世界现代田园城市内涵的认识和理解，要将落脚点放在成都未来新的战略定位和发展目标上，而不是拘泥于田园城市本身。近期，我们请相关专家进行了讨论和调研，大家认为，在未来三年，成都将有五个方面的新动向。一是加大经济结构调整力度；二是加快市域产业功能区建设。三是拓展城市新区，建设田园城市；四是创新体制机制；五是在更大范围内推进区域合作。对于这些新思路新动向，大家要密切关注，认真思考，找准与青羊区的衔接点。（二）要深刻认识青羊区在世界现代田园城市建设中的机遇和挑战。从机遇看：一是中心地位更加突出。成都建设国内一流、世界二级城市的战略构想中，中心城区将担负起战略引擎、核心动力和支撑主体的作用。青羊区地处成都市最核心的区域，其核心地位更加明显。二是经济地位更加突出。近十年来，青羊区服务业比重一直保持在70%以上，是成都服务业的主要载体。成都新战略构想将服务业提升到一个新的战略高度，从而也提升了青羊区在全市国民经济中的战略地位。三是功能区建设为青羊突破体制机制障碍提供新的机遇。比如，青羊集中了全市70%以上的历史文化资源，但受行政管辖权的束缚，难以得到有效整合和合理利用。成都新战略构想下文化旅游特色功能区将成为全市重要的功能区，有利于建立形成城市资源开发共建共享的新机制。四是现代田园城市建设将使青羊的城市品位大幅度提升。中心城区将重点体现园在城中的空间形态，在市体育中心及周边区域建设城市中央森林公园的设想有可能加快实施，将使青羊的城市品位大幅度提升。从挑战看：一是服务业的优势将受到严峻挑战。服务业优先战略将使服务业成为各区县竞相争夺的竞争性产业，青羊区服务业面临被赶超的危机。同时，天府新城有可能成为未来成都CBD的所在地，对青羊区金融商务、文化创意、研究设计等产业将形成巨大的冲击。二是空间有限与产业扩张矛盾突出。空间资源有限，用地矛盾突出，规划发展新产业面临空间和土地的硬约束。三是功能区建设可能带来行政区划调整或行政区功能调整，将直接影响到中心城区现有的利益格局。四是省市行政中心搬迁后青羊区政治中心地位将弱化。（三）要深入思考青羊区在世界现代田园城市建设中的定位和应对措施。从功能定位上看，成都要建成国内一流、世界二级城市，青羊区就是国内一流、世界二级城市的中心城区，就要建成国内一流、世界二级城市的战略引擎、核心动力和支撑主体。因此，我们要以国内一流、世界二级的要求，明确发展定位，创新发展举措。在近期召开的区委工作会议上，区委认真分析当前形势，作出了建设五大产业功能区和发展四大主导产业的安排部署，这就是当前我区对市委建设世界现代田园城市战略构想的落实，大家要努力做好具体工作，力争尽快取得实效。在此基础上，也基于前面的分析，我认为，大家还可以在以下三个方面认真思考青羊区的长远发展。一是保持服务业领先优势。有专家提出，青羊区应该立足现有服务业发展基础，抓住成都调整产业结构、推进跨区域产业分工协作的机遇，率先形成生产性服务业的集聚优势、规模优势，建成服务西部、辐射全球的生产性服务业先行区。生产性服务业包括金融商务、研发设计以及服务业生产企业的总部经济，在我区有良好的基础，对其它区县有比较优势，同时，从目前的情况看，其它中心城区服务业发展定位都还没有把生产性服务业作为重点，因此，发展生产性服务业的思路是可以借鉴的。同时，要大力推动推进传统服务业和消费性服务业向高端发展。二是商贸业向高端发展。在市上的功能区规划中，也将我区确定为中央商业区。商贸业是我区的传统产业，不管经济结构如何调整，这个产业将长期存在，问题在于如何提高效益、推向高端。我认为，当前要推进传统商贸业提档升级，应该以三大商圈为载体，以重点企业为龙头，着力高端发展，将我区建成世界级高端商品集聚地、辐射中西部的时尚消费引领区。三是提升发展都市旅游。前不久，成都市被评为国际优秀旅游目的地。青羊区都市文化旅游资源占成都市总量的70%左右，涵盖了现代文化艺术、历史文化、自然景观等各方面，理所当然应该成为成都都市旅游核心区和支撑成都世界优秀旅游目的地城市的主体。专家认为，青羊区就是要发挥区位优势和文化优势，直指世界级城市的定位，形成若干独具特色和魅力的高品位片区，如当前已初具规模的金沙遗址片区、宽窄巷子等，成为成都国内一流、世界二级的城市形象和标杆。因此，在推进都市旅游跨越式发展，把我区建设成为世界级都市旅游核心区方面，我们应该可能大有作为。二、关于高端产业和产业高端的问题市委工作会议和区委工作会都明确提出，要大力发展高端产业和产业高端。什么是高端产业和产业高端？青羊区高端产业和产业高端的发展方向是什么？应该如何发展高端产业和产业高端？这是当前大家必须要思考的三个问题。（一）正确理解高端产业和产业高端。就产业本身而言，高端产业就是技术、资金、人才高度密集的产业，具有产品科技含量和附加值高、自主创新能力突出、能够充分利用全球化资源、品牌带动作用强等特点。在我国的统计口径中，只有航天航空、电子信息、生物制药、精密仪器被确定为高端产业。产业高端，就是产业技术、资金、人才高度密集的部分，拥有高端技术、高端标准（品牌）、高端人才和高端市场，是产业链条最高级的环节。就时间概念而言，高端产业就是处于世界前沿的产业，就是体现高和新的产业。产业高端就是某个产业最前沿的部分，代表产业这个发展的最新、最高的方向。（二）深入思考青羊区高端产业和产业高端的发展方向。产业发展必须服务于城市总体定位，必须因地制宜。青羊区是世界二级城市的核心区域，其产业就要代表世界二级城市的发展方向；青羊区的产业基础是服务业，服务业发展就要向世界二级城市核心区的服务业方向推进。近期的区委工作会议作出的发展四大主导产业、建设五大产业功能区的安排部署，从总体上回答了我区发展高端产业和产业高端的问题。在这个前提下，大家还要认真思考四大主导产业的发展方向。比如，以航空和精密仪器为主的研发设计业无疑是高端产业，我们如何推动这个产业加快发展，真正成为我区国民经济的支撑力量？总部经济、金融商务是服务业的产业高端，我们将如何以总部经济、金融商务为带动，整体推动现代服务业直奔产业高端？文博旅游业将如何发挥优势，提高效益？传统产业将如何调整？这些都是我区发展高端产业和产业高端必须解决的具体问题。（三）积极落实发展高端产业和产业高端的举措。当前，大家要按照近期会议的安排部署，不折不扣地抓好各项工作，夯实基础。这里，我就前面提出的几个问题，有针对性地提几点思路。一是用国际化的思维和标准安排部署各项工作。这是我区作为世界二级城市中心城区的基本定位决定的，其实质，就是以国际视野思考和安排青羊发展。在此基础上，将产业规划与市域功能区建设相衔接，特别是十二五规划一定要做成高端规划，争取占领中心城区发展的制高点。在具体工作上，要跳出青羊思考青羊发展。如，在成都市即将打破行政区划限制、以功能区为载体发展产业的时候，我们也要积极思考，大胆设想，如何通过区域合作与资源整合，更好地推动产业发展。二是抢占发展先机。总部经济发展上，要积极整合资源，打造高端载体，以国内领先、国际一流、融入世界为标准，大力引进企业总部。要积极创新工业总部园区的体制机制，协调好企业短期利益与长远规划的问题，促进可持续发展。金融商务业发展上，要依托市体育中心片区的改造，紧紧抓住骡马市这个核心，大力发展金融总部和金融服务，即发展金融商务的高端部分，与东大街金融市场实现错位发展。研发设计业上，要积极研究中央、省、市、区共建园区的机制，整合132厂、611所的资源，大力发展以航空产业为重点的研发设计产业。文博旅游业上，要特别注重都市旅游业发展，打造世界二级城市文化旅游的核心区。同时，要打响生产性服务业品牌，推进生产性服务业向高端发展。要大力推动商贸业向高端发展，将我区建成世界级高端商品集聚地、辐射中西部的时尚消费引领区。要积极研究资本输出，在全省、全国以至全世界范围，推进区域协作，发展飞地经济。三是抢抓发展机遇。要加强上下沟通，争取多方支持，不放过任何机会。比如，要争取将我区的产业功能区等各类规划列入市级、省级规划，取得发展的主动权。又比如，据了解，成都即将制订私募基金发展方案，我们要密切跟踪相关信息，积极争取成都私募基金落户我区的金融商务集聚区。再比如，中国医药物流网已落户高新区，这标志着中国医药物流中心即将落户成都，我区的工业总部基地和绿舟总部园区发展生物制药等高端产业成为可能，我们要密切关注事态发展，及时调整产业发展方向。三、关于行政中心外迁对我区发展影响的问题省、市行政中心迁移是成都城市总体空间结构和功能布局调整的重大举措，对于城市发展战略和区域功能调整、城市经济发展、城市资源整合等都将产生重大影响。为此，我们必须超前思考，主动应对，把握机遇，加快发展。（一）积极影响。从总体上看，我认为行政中心南迁，将主要给我们带来四个方面的机遇：一是将有大量的空间资源被腾出来，特别是产业资源、文化资源、生态资源整合利用将有更大空间，中心城区土地资源瓶颈将得到一定缓解；二是原行政中心位于商圈核心地段，搬迁后将有利于招商引资，大力发展高端产业和产业高端；三是将有效疏解中心城区交通拥堵、房价居高不下、环境污染、物价上升等方面的压力，优化人居环境；四是青羊区遗存有历朝历代的城市文脉和都市文化传统，行政中心迁移，有利于保护老城区的历史风貌和文化古迹，对促进都市旅游发展将起到积极作用。（二）严峻挑战。也表现在四个方面：一是大量行政总部和企业总部可能流失，特别是金融商务等高端企业的总部可能南迁；同时，随着成都市中央商务区规划调整，金融、中介等服务业重心可能随之南移，将对我区中央金融商务集聚区建设产生不利影响；二是区位关注度将有所下降，消费注意力将发生转移，不利于我区文博旅游和商贸业发展；三是实施空间资源整合、加快旧城改造和产业功能区建设资金压力大，拆迁可能更加困难；四是各类遗留问题以及新产生的问题将影响社会稳定，治安、维稳压力大。（三）积极应对。如何解决好行政中心外迁后产生的各种问题，扩大积极影响，有效应对挑战，我们必须及早想办法。特别是涉及到的街道办事处，更要主动思考，提前介入。在这里，我提四个方面的思路：一是审慎规划。外迁空出的地块，填充什么，怎样填充，必须立足高端和全局，审慎规划。高端，就是要站在世界二级城市核心城区的高度，高标准规划；在业态上要立足发展产业高端和高端产业，科学规划项目；全局，就是将规划与省、市、区的功能区规划紧密结合，有效衔接。二是科学发展。在产业上，要用最宝贵的资源打造最高端的产业，引领区域产业发展；在城市功能上，要绿化、水系、公共园地进行系统建设，实现园在城中，提升城市品位。三是争取支持。要积极争取省、市的支持，努力解决好拆迁、资源整合等方面的难题。四是维护稳定。各相关街道和部门要高度警醒，及早介入，及时发现各种不稳定苗头，把矛盾消灭在萌芽状态。四、关于抢抓扩权强区机遇的问题为促进中心城区加快转变发展方式和产业结构调整，今年市委、市政府将下放部分经济管理权限，实施意见很快就会出台。此次扩权强区，市委、市政府将强化区级层面的管理、服务和执行职能，赋予中心城区更大的发展自主权和城市管理权，这是中心城区加快发展的大好机遇；但同时，也是对中心城区党委政府的执政能力、创新能力和工作能力的重大考验。下面，我就如何用好市上下放的经济管理权限、尽快进入工作角色、让下放权限尽快发挥效益等问题，讲几点意见。（一）要吃透政策。根据前期掌握的资料，此次扩权强区的主要内容大约包括五个方面：一是下放规划、国土管理权限，加大对区级规划及土地政策支持；二是扩大对外资项目审批权限；三是下放部分建设项目管理权限；四是下放城市管理、文化管理等权限；五是加大对区级经济发展政策支持，比如调高区级土地出让收益分成比例等。各街道、各部门尤其是职能增加和权限扩大的部门和领导干部，要充分认识扩权强区的重大意义，又要认真学习，吃透政策，准确掌握，应对自如。（二）要科学运用。一要用好。就是在确保下放权限的高效落实的前提下，做到规范运用。特别是接收权限的部门，要建立健全工作流程、办事规则和监督监管制度，做到有章可循、按章办事，避免一抓就死、一放就乱情况的发生。二要用足。就是使下放权限尽最大可能争取各项政策支持，最大限度地释放政策效能，比如，发展服务业项目就可以争取享受两轴四片有关土地政策。三要用活，就是处理好下放权限的运用和我区产业结构优化升级相结合的问题，特别是要紧密结合市上关于中心城区的功能划分定位，全力实施优二强三战略，用政策手段推动四大主导产业发展。比如，可以争取扶持产业发展的土地政策，包括服务业项目用地变性免缴需要缴纳的土地出让金、分享更高比例的服务业项目土地出让收益，等等。（三）要搞好对接。此次扩权强区的基本原则是责权利统一，财随事转、费随事转、责随权转。如何用权担责，是我们必须面对和研究的问题。各部门要尽快转变工作思路，主动从过去的思维定势中跳出来，尽快行动，不等、不靠、不拖，积极主动地加强与下放权限市级相应部门的对接、联系，去认门、认人、认事，努力缩短适应期和磨合期，确保下放的经济社会管理权限在执行中实现权、责、利的对等。（四）要提高能力。扩权强区是一场政府管理体制上的一场重大变革，对于区政府和各部门、各街道而言，当前的当务之急，就是要大力提高决策能力、创新能力和工作能力，适应新形势的需要。为此，我们必须进一步加强政府自身建设，多渠道学习锻炼，大力提高科学决策、依法行政、科学执行的能力。同时，要进一步加强干部培训，提升干部综合素养，建设一支适应新形势的强有力的干部队伍。五、关于城乡环境综合治理的问题一年来，我区城乡环境综合治理工作取得了一定的成绩，但与上级要求还有较大差距。近期，城管上又出了件事情，更让我们的城管工作局面非常被动。怎样认识城乡环境综合治理？怎样去抓城乡环境综合治理？这些问题我们经常在讲，经常在强调抓落实，但仍然是我们目前面临的最紧迫的问题。下面，我就三个问题再次和同志们探讨。（一）深刻认识城乡综合治理工作的重要性和紧迫性。我认为，大家要从四个方面解决认识问题。一是从政府职能上看，城市管理是中心城区政府的第一职责，开展城乡环境综合治理是中心工作之一。对此，大家一定要有清醒的认识。二是从世界现代田园城市建设的要求上来看，城乡环境综合治理是世界现代田园城市建设的重点工作之一。尽管世界现代田园城市建设是一项系统工程，但优化城市环境是前期工作的重中之重，是可以在短期看到成效的工作，既是着力点，又是突破口。三是从上级的要求来看，城乡环境综合治理是省、市当前最重要的工作之一。近期，省委、省政府在南充召开了城乡环境综合治理现场会，就这项工作进行了专题部署；市委、市政府高度重视这项工作，春城书记、红林市长亲自到各城区督查。可以说，当前，省、市已经将城乡环境综合治理提高到前所未有的高度，这项工作出了差错，将被严厉地追究责任。四是从城乡环境综合治理工作本身来看，这是一项长期的经常性的工作。目前，街面管理、背街小巷、城郊结合部、城中村和铁路周边、河道的问题还十分突出，管理死角和空白点仍然没有得到解决。为什么会这样？我认为主要原因还是在于我们对城乡环境综合治理的长期性和经常性认识不足，也存在一些畏难情绪，还是习惯于检查之前搞突击。在以后的工作中，我们一定要高度警醒，以如履薄冰、如临深渊的心态，时刻保持城管工作的高压状态，确保各项工作从严、过细、到位。（二）要切实抓好城乡环境综合治理。要抓好这项艰巨的长期性工作，具体的措施已经讲了很多，刚才曾义同志也作了详细的安排部署。在这里，我再强调三点：一是经常化。就是要解决好重突击、重检查，轻日常、轻常态的问题。要按照管理职能化、队伍市场化的要求，通过各种手段抓好日常管理。要按照谁主管、谁负责和属地管理的原则，将城市管理各项工作责任逐一落实到部门、街道和社区，落实到各单位一把手。要将工作责任落实到路段、院落、时间段和责任人，严防死守，绝不能出问题。二是规范化。要创新工作方法，坚持文明执法、人性化执法，着力解决执法简单、管理粗放的问题。城乡综合治理工作主要是做群众的工作，必须讲究工作方法，刚柔并重，有效化解管理工作中存在的各类矛盾和问题。刚，就是要严管，要管住，原则问题绝不让步；柔，就是找到问题的症结，多渠道解决问题，特别是在执法时将心比心，照顾群众的感情，绝不能因执法引发群体性事件。如近期推出的城管执法队员进社区、城管文明劝导员（妈妈劝导员）等新举措，融刚性执法与柔性执法为一体，就是很成功的例子。三是精细化。在具体工作上，要推进七乱治理从繁华街市向背街小巷延伸，标本兼治，认真细致做好工作；要充分运用数字化城管网络，实施精细化管理。在街面改造上，要彰显青羊特色文化，注重个性特色，提升单体建筑设计水平和建筑立面装饰美感，提升城市文化品位。特别是28条特色靓点街道的风貌整治，要像金沙遗址特色街区光彩工程那样，做成全市城乡环境综合治理的典范。（三）要强化保障。在保障上，我强调两个方面的问题。一是在人、财、物等方面予以充分保障。虽然不能要人给人、要钱给钱，但我们可以保证投入上在中心城区总量和平均水平居前列，在经费支出结构和人员安排上予以倾斜，尽力保障工作需要。二是严格责任追究。要建立健全科学合理的考核体系、监督机制，加强对工作落实情况的监督检查；对重点区域、重点地段、重点点位要反复督促检查，不达标准不罢休。要强化责任追究，对环卫作业公司、市场管理公司，要加强日常考核测评，建立强制退出机制；对于相关部门、街道的领导和工作人员，既要大力表彰先进典型，又要严抓反面典型，严肃处理。总之，要运用各种手段，创造坚持不懈、真抓碰硬推动工作的氛围。六、关于提高执行力的问题全区执行力总体不错，但还存在队伍管理失之于宽、失之于软的问题。我们队伍有没有战斗力，核心还是管理问题。大家要切实管好班子，带好队伍，增强执行力。（一）要进一步增强执行力。在工作中出现的许多问题，究其根源，还是执行力不强、执行不到位。增强执行力，目前仍然是我们要紧抓的问题。一要强化督查督办，特别是对重点工作、领导交办工作、群众反映强烈的问题等，要抓好督查，限期完成工作任务；二要强化责任追究，坚决执行问责制度，凡未规定时限完成工作任务的，要对责任人实施行政效能问责；三要强化制度的落实，令行禁止，防止制度空转。对此，各部门、街道负责同志必须要有清醒的认识，要一抓到底。（二）要进一步转变作风。区上召开了专题会，积极治庸、治懒，取得了一定成效，但作风不实的问题仍然存在。抓好政府工作，重在实干，重在实效，没有实干，见不到实效，一切都是空谈。为此，一要积极主动抓落实，把主要精力投入到工作中，踏实肯干，不折不扣完成任务；二要拓宽思路抓创新，对于重点工作和难点问题，要善于创新工作方法，提高工作效率，更好、更快地完成工作任务，形成新的经验；三要一心一意干事业，要进一步增强事业心，在事业上有所作为，决不能得过且过。（三）要进一步加强管理。在干部队伍管理失之于宽、失之于软，怕得罪人，大家当好人，不严格要求，工作没做好，既害了下属，又害了自己。因此，一定要加强干部管理，决不能放宽标准，出现问题，决不能姑息迁就，决不能抹不开面子。严格要求，既是对事业负责、对工作负责，也是对干部的关心和爱护。七、切实抓好当前重点工作，确保各项工作实现开门红要完成全年目标任务，开局尤为重要。我们要鼓足干劲，迎难而上，决战一季度，实现开门红。除城乡环境综合治理之外，当前，大家要重点抓好以下五项工作：（一）全力抓好项目工作。当前，我区一些重点项目已经取得较大进展，大家一定要围绕实施三个十工程，进一步落实项目责任制，切实解决项目工作中存在的问题，紧抓不放，强力推进，真正做到竣工项目尽快投产达产，在建项目尽快竣工，签约项目尽快启动，在谈项目尽快签约。要加大项目引进力度，紧紧围绕四大主导产业重点领域，坚持招大引强选优，早策划、早落实，以招商引资的开门红、项目推进的开门红促进经济工作是实现开门红。（二）切实抓好对上争取。在推动世界现代田园城市建设和扩权强区的背景下，各项政策措施必将相继出台，我们要抓住一切机会，用活一切关系，争取上级支持。一要敏锐地捕捉各方面的信息。要密切关注中央、省、市加快发展的各项政策，认真研究各项措施，敏锐地捕捉信息，全面深入地把握形势，努力做到准备上先行一步，工作上高人一着。二要争取上级支持。区政府各位领导、各部门要主动与市上搞好对接，积极主动向上级领导和对口部门汇报工作，建立起良好的关系和畅通的渠道，争取上级把资金和项目投放到我区。三要选好亮点项目。上级的每一项支持，都要以载体为依托，以政策为支撑。如果没有项目储备，说争取就是一句空话，大家一定要根据实际情况，储备好项目，要使上级部门的资金、资源，投来后能产生亮点，能起到示范引领作用。（三）积极开展帮困助贫工作。春节将至，各级干部要深入群众，切实开展好春节期间的走访慰问和送温暖活动，认真落实好各项帮扶措施，帮助群众解决好生产生活中的突出困难，让全区人民群众过一个安定祥和的节日。（四）继续抓好廉政工作。要继续加强廉政建设，全面落实党风廉政建设责任制，严格执行领导干部廉洁自律各项规定，以反腐倡廉的实际行动和效果取信于民。特别是节日期间，更要警钟长鸣，决不能越雷池半步。我相信，各项廉政规定在座的各位都已耳熟能详，关键是大家入脑入心，身体力行。（五）突出抓好安全稳定工作。节日期间的安全稳定工作具有重要的政治意义和极大的社会影响，我们一定要高度重视，加强领导，周密部署，做到领导到位、责任到位、检查到位、措施到位。要突出重点，抓好安全生产大检查，消除隐患，坚决遏制重特大事故的发生。要严格落实维护稳定工作领导责任制，认真解决好群众反映强烈的热点和难点问题，努力把矛盾化解在基层，解决在萌芽状态，防止群体性事件发生。同志们，推进今年的经济社会发展，形势极其严峻，任务异常艰巨。让我们进一步强化加快发展、科学发展、又好又快发展的责任感和紧迫感，以更加昂扬向上的精神状态，更加科学的工作方法，更加务实的工作作风，为开创青羊科学发展的新局面而努力奋斗！新春佳节即将来临，借此机会，我代表区政府，对你们及你们的同事和家人，致以新年的问候，祝大家新年吉祥，身体健康，阖家幸福，万事顺意！魏刚同志的讲话一、关于财税和国资工作（一）全力以赴组织收入。09年全年一般预算收入完成21.9亿元，同口径增长14.3%；税收完成14.5亿元，同口径增长19.95%。其中，国税征收3.3亿元，同比增长52.43%；地税征收11.2亿元（不含基金、教育附加），同比增长12.82%。09年是经济发展相当困难的一年，这些成绩的取得实属来之不易！今年，区委、区政府确定了一般预算收入26.4亿元、增长14%的奋斗目标，税收收入19.1亿元、增长22%的奋斗目标。虽然当前的经济已回升向好，但是反映到税收收入上还有一个滞后效应。为确保一季度税收工作实现开门红，给全年完成目标任务开一个好头，财税口各部门、各街办要特别做到以下三点：一是要高度重视。财税各部门要以组织收入为中心，把收入组织工作摆在财政经济工作的重中之重，常抓不懈、一抓到底；各街办要积极配合，细化协税护税的工作措施，形成部门主管、街道协作，综合治理、齐抓共管的良好局面。二是要认真谋划。财税各部门要深入对财政收入的分析预测，及时了解税源变化趋势，认真研究经济、征管、政策等因素对税收的影响，做好组织收入的应对措施；要建立实时监控和动态分析机制，加大力度对重点行业骨干企业的经营状况进行跟踪摸底，确保主体税源税收收入及时入库。进一步加强非税收入征管，完善非税收入管理制度，强化目标督查考核，确保全面完成7.4亿元的非税收入任务。三是要创新工作。09年，全区工商注册企业2047家，虽然同比增长13%，但在五城区排位仅列第三位。今年，市级行政中心将南迁，部分企业发展重心有所转移，城市经济空间结构的改变对我区会产生不可避免的影响。因此，相关部门要继续用足用活财税扶持政策，创新税收征管理念，加大招商引税力度，注重招商引税质量，不断提高税收服务水平；要借助政策手段，涵养税源，加强税源建设，壮大骨干税源，培育后续税源，营造和谐的税收环境，促进地方税收收入实现可持续增长。（二）保障重点支出需求。继续以保增长、保民生、保稳定为指导思想，进一步调整和优化财政支出结构。紧紧围绕全区中心工作，切实控制一般性行政支出增长，保障重点支出需要，加大教育、科技、社会保障、就业、城乡环境整治等方面的投入，不断提高基本公共服务和社会管理水平。2010年的支出，要重点保障以下三个方面：一是预计安排2.9亿元，确保推进扩大内需的资金需要。二是继续坚持民生优先的公共财政取向，进一步加大就业、城乡一体社保医疗体系、教育城乡统筹综合改革和公共文化体育等一系列涉及民生的重点项目投入，促进城乡社会事业均衡发展。民生支出在去年8.3亿元的基础上，继续加大投入，2010年预计预算安排9.7亿元用于改善民生，较上年增长17.3%。三是围绕深入推进改革开放，统筹安排财政资金，大力支持医药卫生体制改革和事业单位收入分配改革等工作。（三）强化国资金融工作。一是要强化国有企业的监督管理。进一步完善国有企业监管制度，完善公司治理结构，制定并下达国有企业经营目标，加强对国有企业负责人的业绩考核，建立健全国有企业管理与服务新机制。二是要积极发挥融资资金的效用。09年度融资计划32.5亿元，截至目前已取得20.689亿元的银行贷款审批手续。今年，我们要借助这些资金，以加速推动项目进展、加快固定资产投资、加大刺激经济增长、提供更多就业机会和增加财政收入，提高资金使用效能。另外，要控制好债务规模和总量，防范债务风险，消除发展隐患。三是要继续推动金融业的发展。按照五大产业功能区建设要求，优化金融聚集区配套环境，加快中央金融商务聚集区建设步伐。发挥全国金融生态区效应，搞好银政对接、搭建银企平台，为金融业聚集发展创造条件。二、关于政务服务工作（一）大力提升政务服务水平。一是要增强服务全局的意识。政务服务各窗口单位要紧扣区委、区政府中心工作，围绕统筹城乡发展、围绕建设世界现代田园城市、围绕重点工作和重点项目，牢固树立一切服务发展的大局意识，全面引入政务服务系统质量管理认证体系，不断提高工作标准，主动为主战场、为第一线、为基层服好务，努力提高政务服务工作的质量和水平。二是深入推进规服工作。遵循打造惠及群众、服务一流的政务超市的理念，按照服务下沉、权力下放的原则，继续下放一批行政审批和管理权限到街道及社区办理，最大限度方便企业和群众。进一步统一、规范基层服务标准，对街道、社区服务中心（室）原有资源进行大力整合，推进政务服务窗口单位的规范化建设，最大限度提升办事效率。要以信息化为手段，进一步提升并联审批实效，进一步延展网上审批的范围。（二）强力推动行政效能建设。一是继续强化效能监察。以加强电子监察系统建设为突破口，扩大电子监察覆盖面；加大效能监察力度，切实提高行政审批电子监察使用效率。二是继续推进审批改革。进一步深化行政审批制度改革，加强对两集中、两到位后各审批事项的监管力度，巩固行政审批制度改革成果，坚决杜绝两头接件、体外循环等现象的发生。三是深入推进政务公开。以加快电子政务建设，实现行政处罚电子化为切入点，完善电子政务大厅功能，全面深入推进政务公开，促进行政权力网上公开透明运行。三、关于人事、编制、目标和机关服务工作一是加强公务员队伍建设。加大对全区公务员知识更新和业务技能培训力度，不断提高公务员队伍适应新形势的能力。积极探索并建立吸引、培养和用好人才的新机制，努力营造出各类人才积极参与世界现代田园城市建设的宽松环境。二是抓好机构编制管理工作。按照省、市的要求，积极做好机构编制改革工作，强化机构编制工作的针对性，加大机构编制管理力度，积极探索机构编制管理新方法，为全区经济社会发展提供有力保障。三是强化督查督办工作。今年是市委确定的扩大开放年，也是巩固经济转暖回升、保持平稳较快发展任务非常关键的一年，搞好对各项重大决策和目标督查督办比以往任何时候都更加重要，比以往任何时候都更加迫切。相关部门要坚持深入调查研究，将督查督办经常化，并形成长效机制，为经济社会全面发展保驾护航。四是全面提升机关服务保障工作。机关后勤保障部门，在做好日常管理服务工作的基础上，要工作突出重点，规范科学管理，紧紧围绕区委、区政府中心工作，力求做到行政后勤保障及时、办公环境整洁有序、服务工作及时周到，为机关干部营造一个和谐、温馨的办公环境。李旭同志的讲话一、关于经济和工业工作（一）全力实施三个十工程。进一步增强抓项目就是抓发展、抓落实的意识，按照去年底区委工作会议要求，全力实施三个十工程，确保139个重点项目全年完成投资166亿元以上。通过大力推进重点项目，带动全年全区固定资产投资完成280亿元以上，力争完成300亿元以上；带动全年GDP增长12%以上，力争增长12.5%以上；同时，加大项目包装、策划和引进力度，力争全年包装策划重大项目50个以上，入库储备40个以上，推介招商、出库转化30个以上。（二）加快工业集中发展区建设。加快青羊工业总部基地四期和五期建设，力争尽快形成入驻条件；加快推进132厂民品园区、611所平台基地建设，进一步提升航空高新技术园区品质。提高电子商务园区的集聚程度。加大园区内闲置、空闲工业土地清理力度，为园区发展拓展空间。（三）优化企业服务平台。一是按照不出园区门，能办所有事标准，强化对入驻园区企业工商税务关系转移的服务。二是加大青羊工业总部基地服务标准化建设力度，争创国家级服务标准化示范区。三是鼓励社会性服务平台建设，充分发挥社会中介组织在企业融资担保、科技创新、服务体系建设等方面的积极作用。（四）强化企业生产要素保障。一是强化融资保障。加强市区担保公司合作，推动第二家小额贷款公司尽快开业，帮助企业解决融资难题。二是强化能源保障。加大对上争取力度，尽快形成青羊工业集中发展区110KV变电站供电能力。三是强化企业用地保障。扎实开展项目梳理，保障产业高端和高端产业优先供地。（五）抓好招商引资。青羊工业总部基地和青羊绿舟总部经济产业园既要重视招商速度，更要重视招商质量，打造与一流总部基地相匹配的一流总部经济产业集群。要围绕区委、区政府的要求，重点针对全球500强、国内100强企业招商，突出产业招商，打造航空、高新技术产业、研发和总部经济集群。为确保一季度经济工作开门红，全面实现经济发展年度目标，区项目办要抓紧分解落实目标任务，强化管理和考核，有针对性地解决制约重点项目推进的节点难点问题；区统计、发展等部门要抓好投资核算、招商引资等方面的统计服务工作，做到应统尽统，为今年各项指标在全市争先进位打下坚实基础。二、关于重点工作（一）加快推进非遗公园建设。一是近期要按照市委、市政府关于将非遗公园建成真正的传世之作的要求，完善非遗公园方案设计。二是加快完成非遗公园项目用地省级验收，总体规划报批等工作。三是确保世纪舞、百味戏、西城事等功能组团上半年内全部开工。四是积极争取市级相关单位和兄弟区县支持，抓紧解决非遗公园水电气保障问题、交通组织问题和河道环境整治等问题。五是当前要尽快协调落实市政府为非遗公园建设所配置的资源，筹措非遗公园建设资金。相关区级单位要积极争取上级支持，全力配合，确保非遗公园明年4月份全面完工，6月份投入使用。（二）加快形成青羊绿舟项目区产业支撑能力。一是根据市规划局初审意见，加快调整《青羊198实施规划》。二是抓紧实施青羊绿舟总部经济产业园二期（红宫区）建设。三是加大已建成总部经济产业园招商力度，做好中力伟业、大唐集团、中铁八局等有较强入驻意向的企业的跟踪服务力度，争取招商取得实质性进展。此外，要做好已建成新型社区交付和安置工作，幸福里力争春节前交付使用。要加大对已入驻新型社区群众的就业、增收等基础性工作力度，多听取群众的意见，稳妥地解决历史遗留问题，及时化解可能出现的不稳定因素。三、关于分管的其它工作（一）十二五发展规划编制工作。立足区委、区政府对我区建设世界现代田园城市的科学定位，以深入推进城乡一体化为主线，围绕推动四大主导产业发展和加快五大产业功能区规划建设，扎实开展好前期重大问题研究，科学组织十二五规划的编制工作。（二）统计工作。建立健全产业园区统计监测制度和服务业统计调查、城镇住户调查监测制度；扎实开展好第六次全国人口普查工作。（三）科技工作。整合资源，推进成都市科技金融服务平台青羊工作站等公共信息服务平台建设；开展高新技术企业认证创建活动，力争全年新增高新技术企业5家。（四）整规工作。以确保食品、药品安全为整规工作的重点，推广生猪产品质量安全可追溯体系建设，实施蔬菜、水果和食用菌三类食用农产品市场准入，做好药品、医疗器械的质量安全保障工作。扎实开展品牌战略工作，深入开展清理和取缔无照（证）经营专项整治，做好保护知识产权、物价监管、打击商业欺诈等工作，切实维护良好的市场经济秩序。（五）改革工作。制定好全区医疗卫生体制改革总体方案，积极稳妥推进医药卫生体制改革。扎实推动区属企业改革，力争全年推动7至10家区属企业实现成功改制。四、关于节前安全生产工作新春佳节即将来临，各相关单位要将确保人民群众生命财产安全作为当前工作的重中之重，扎实抓好节日期间各项安全生产工作。一是要落实春运安全工作措施，确保人民群众安全出行。二是要加强对大型商场、娱乐场所等公众聚集场所的安全监控，严防拥堵、踩踏等事件。三是要加大对非法储存、运输、销售烟花爆竹行为的打击力度，并确保燃放安全。四是要加强对生产性企业和各类建筑工地的安全生产监管，确保不留监管死角。节前，要全面组织开展安全生产集中检查，对查处的隐患问题要整改到位，确保全区人民群众度过一个平安、祥和的新春佳节。冯劲夫同志的讲话一、关于城乡统筹工作城乡统筹工作要按照六个一体化的要求，重点抓好以下四项工作：（一）深入做好群众工作。进一步加大耕保基金、农村集体土地确权颁证工作力度。各相关部门要加强配合，尽职尽责，确实按照全市的统一部署，完成确权颁证任务的基础上，在本月底前实现耕保基金发放100%。针对在产改过程中群众反映的问题要加强重视，充分尊重老百姓的意见、意愿，采取有效措施把涉及群众利益的工作做细、做实。（二）深化农村产权制度改革。一是要规范和完善农村产权流转。加强农村产权交易服务站建设，制定完善农村土地流转管理细则，规范农村土地流转行为。积极探索土地流转的新形式。二是要主动为项目服务，完善土地流转手续，切实避免拖重大产业化项目推进的后腿情况的发生。三是要全面推进配套改革。深化完善基层治理机制，建立健全矛盾纠纷预警调处机制，及时化解产权制度改革中暴露出来的各种矛盾和问题，确保农村产权制度改革全面成功。（三）深化涉农社区公共服务和社会管理改革。要积极探索户籍限制突破、涉农社区业主自治等行之有效措施，基本完成涉农社区公共服务职能与集体经济发展职能分离。大力推行公共服务供给主体多元化、管理服务民主化、公共产品供给市场化、管理服务载体信息化，进一步规范农民集中居住区物业管理，加快涉农社区向新型社区、城市社区转变。（四）进一步加快农民安置房建设。尽快完成盐井三期B区、乐平点新居工程约30余平方米房屋建设。尽快启动石堰C区、黄田坝城中村新居工程，蔡桥点、清波一期新型社区，西部影视基地、龙嘴四组农迁房建设，力争年内实现新安置农民1.2万人，尽量缩短征地农民的过渡时间。二、关于城市建设工作（一）加强重大项目协调服务。今年区上确定了139项重大项目建设，要求固定资产投资完成280亿元以上的任务，城建工作责任相当重大。必须以市委确定的市域功能区建设思路为指导，以三大板块为重心，按照三个十工程的部署，进一步完善重大项目的服务推进机制，对新区商业中心等重点项目，要专人跟踪，主动服务，未开工的要尽快开工，已开工的要加快进度，完成拆迁的要加大开发力度，确保实现开门红。（二）积极推进旧城改造。旧城改造工作推进的好坏，关系到我区几大产业功能区，尤其是中央金融商务聚集区建设的成败。一是要积极推动爱美高、富力熊猫城一期改造及二期建设等一批在建设项目，帮助其早日投产，为现代服务业提供载体；二是要促进城市之心二期、省图书馆、省美术馆、市博物馆等项目尽快开工，以及实现泰丰国际广场、盟宝总部大厦、时代光华广场（成保厂地块）、实业街水表厂等地块的招拍挂，为现代服务业发展提供后劲；三是要加快西御街47号地块、省人艺、西御街陕西街道路拆迁项目一期、羊市街、文化宫二期、西南农机等旧改项目的拆迁进度，为现代服务业的发展提供更大的空间。（三）完善市政基础设施。加快三环路以内市政道路建设，打通断头路，完成9.86KM的24条规划道路建设。在加快光华、黄土联工片区道路建设同时，实施苏坡场镇、黄田坝片区（含成飞公司）等30余条中小街道改造。做好石人公园提档升级及应建未建农贸市场和中小学配套建设。配合市级平台公司做好中坝15万吨级自来水加压站、万家湾污水处理厂、草市街、光华大道（二、三环间）、太升南路等的高压线下地建设。（四）做好城市环境营造。结合城乡环境综合整治工作，在3月份前实施完成日月大道、光华大道等出入城通道风貌整治。做好人民中路、东华门街、太升南路等街道风貌的改造方案，适时启动改造。统筹推进河道乱污治理，健全河道乱污治理机制，做到示范河道的排污治理工作走在全市前列。积极推进198外环路生态带建设，全面形成200米生态带的生态和景观功能，为人民群众营造优美的居住环境和生活环境。（五）加快城中村改造及198绿地建设。协调完成文家场镇、黄田坝、百仁片区及198区域控规编制。加大文家场镇、黄土、联工片区、百仁片区拆迁力度，全年力争完成60余万平方米拆迁，同步启动片区内配套基础设施建设。积极争取国土厅和市国土局的支持，尽快完成百仁、绿舟公园、高坎挂钩项目立项报批和实施工作，加快青羊绿舟创意产业园建设进度，围绕非遗公园建设做好全方位服务。三、关于工作研究问题围绕建设世界现代田园城市的总体要求，促进产业功能区的尽快形成，结合市委、市政府扩权强区的重要思路，请相关部门在今年的工作中要加强以下三个方面的研究：（一）要加强城市建设规划研究。加强区域内交通节点等工作研究，加大向上争取力度，破解城市发展难题。（二）要加强城乡拆迁工作研究。认真学习市政府关于城镇房屋拆迁、征地拆迁文件精神，要结合拆迁工作的新形势、新要求，扎实做好拆迁工作。（三）要加强扩权后工作平稳推动的研究。近期，市委、市政府对扩大五城区管理权限问题多次进行研究，初步考虑将城乡规划、国土资源管理、城市建设等方面的权限下放给五城区。相关部门要提前做好功课，加大与市级部门衔接力度，做好相关权力下放后的人员落实、流程完善、制度健全等相关工作。在抓好以上工作的同时，各部门还要认真抓好动物疫病防制、农产品质量和动物产品质量安全管理、住房保障和物业管理、人防、防汛等工作，确保2010年各项工作都能跨上一个新台阶。赖石梅同志的讲话一、关于教育工作一是继续推进区域教育现代化。全面落实我区推进教育现代化总体规划，完成在中西部地区率先基本实现区域教育现代化的阶段目标；加快教育信息化建设，进一步提高全区师机比和生机比，继续扩展网络视频应用系统，完善城域网教学资源库共享平台；改革学校评价工作，科学整合学校办学绩效评估与现代化评估。二是深度推进实验区建设。探索具有全国推广意义的青羊教育综合改革实践，稳步推进教育信息化建设、区域教育质量监测体系等九大项目；承办中央教科所教育综合改革实验区第二届联席会议，加强实验区之间的交流合作与资源共享；完成《成都市青羊区中长期教育改革与发展规划》；与四川省教育厅联合打造中小学校长国际论坛品牌，加快青羊教育的国际化发展步伐。三是突出实施素质教育主题。推进全区中小学教学改进计划，大力实施课堂教学改革；深入开展2+1+1项目实施，提升全区中小学生的综合素质和生活品质；在义务教育阶段学校实施校本课程的开发与实施工程，为学生的多元发展提供基础的课程保障；建好青羊区心理研究中心，推进区域心理健康教育。四是提升基础教育整体水平。继续实施初中提升行动计划，实施高中课程新课改，在2009年度高中教育取得良好成绩的基础上，保持高中教育稳步提升势头；建立学校硬件周期性标准化配备机制和教师分片定期流动机制，完善中学教学质量过程监测评估体系；积极推进中心城区学校布局、结构调整，通过撤并、合并和改扩建，整合城东部分小学教育资源；探索集团发展的多元发展模式，以集团化办学为抓手，真正促进全区基础教育的高位、优质、均衡发展；确保进城务工农村劳动者子女享受优质公平的基础教育。五是加快成职幼教等各级各类教育发展。完善职教中心建设，力争青苏职中通过省级重点职中复查并争创市级示范中职学校；推进以五幼为龙头的学前教育集团发展工作；制定全区民办教育发展规划，进一步规范民办学校的办学行为，切实提高全区各级各类教育发展质量。二、关于卫生工作一是着力提升公共卫生服务水平。进一步发挥社区卫生服务机构公共卫生职能，促进公共卫生管理下沉；扎实做好甲流等重大疫情防控，探索建立集约化的公共卫生服务新模式，进一步完善突发公共卫生事件应急处置机制，不断增强公共卫生服务能力。二是加强社区卫生服务内涵建设。以社区卫生适宜技术项目为主体，加强对社区家庭医生服务模式研究；继续开展城乡公共卫生六免费、五进社区和农村孕产妇住院分娩补助等民生工程项目；在苏坡、文家、草御社区卫生服务中心建立健康小屋。三是推进区域医疗合作纵深发展。进一步深化社区卫生服务机构与三级医院资源共享、人才互动、双向转诊制度建设；加强人才互动交流，积极协调筹建人才培养基地。四是积极推进治未病健康工程。推进成都第一骨科医院、汪家社区卫生服务中心治未病分中心建设和文家、苏坡、草堂、草御、府南金沙社区卫生服务中心等治未病工作室建设，逐步构建覆盖全区的中医药特色预防保健服务体系。五是稳妥开展医疗卫生体制改革。按照国家、省、市深化医药卫生体制改革的有关要求，结合我区实际，建立起与国家基本药物制度相适应的药品供应保障体系，积极探索公立医院改革试点和多元化办医并力争取得突破，有效缓解城乡居民看病难、看病贵问题。六是妥善处理医患纠纷。加强医疗服务质量管理和重点环节监督，规范医疗服务行为，提高医务人员业务素质，为群众提供安全、有效、方便的医疗服务；进一步完善患者投诉处理机制，探索建立医疗纠纷第三方调解制度，建立健全应对医患纠纷的应急方案，努力构建和谐的医患关系。三、关于文化广电旅游新闻出版工作一是大力实施文化带动、文明融合工程。进一步深化全国统筹城乡公共文化试验区和全国文化先进区建设；落实区委、区政府进一步加强基层文化建设的实施意见，加强街道、社区基层文化建设，完善文化设施，优化文化工作者队伍，加强对街道、社区综合文化活动中心的考核管理，大力开展群众文化活动，进一步提升公共文化服务水平。二是抓好全区文化旅游项目投资建设。以建设世界现代田园城市为目标，以非物质文化遗产保护发展为重点，大力发展文博旅游产业，不断优化项目投资结构，强化非物质文化遗产保护发展的产业链条，发展具有地域和民族特色的文化产业集群，组织好旅游宣传推介活动，深化都市旅游经济强区建设。三是完善文化市场监管长效机制。加大知识产权保护力度，强化扫黄打非工作；实施文化市场建设规划方案，推进文化市场规范化建设，努力培育一批上规模、有品牌的文化企业。四是强化基层广电建设和文物普查工作。进一步加强对全区广播电视及各街道广播站的指导和协调，完善全区14个街道广播站的考核、管理机制；巩固提升文物工作成果，为创建全国文物工作先进县（区）奠定基础。四、关于体育工作一是构建城乡均衡的全民健身网络。继续打造十五分钟健身圈，新建12条全民健身路径和5个1+2农民健身工程，初步形成比较完善的体育公共设施网络；积极推动街道、社区体育中心（活动室）建设，继续开展学校体育场馆向社区开放工作。二是壮大体育产业规模。完善全区体育彩票网点建设，全年新增20家体育彩票销售网点；围绕市场需求和大众健身意愿，为群众提供健康有益的体育服务产品。三是促进竞技体育项目和人才发展。形成以柔道项目为龙头，乒乓球、羽毛球、游泳和田径项目力争突破的竞技体育发展格局；加强业余青少年体育教练员队伍建设，初步建立起适应我区竞技体育重点项目需要的人才储备。五、关于人口和计生工作一是落实覆盖城乡的惠民政策。做好人口计生各项奖励扶助工作，确保农村计划生育家庭奖励扶助金、农村及城镇低保人员独生子女父母奖励金、农村及城镇部分独生子女死亡、重残家庭扶助金等及时、准确兑现。二是抓好提高人口素质工作。大力实施优生促进工程，以加大社会宣传为抓手，积极干预出生缺陷，做好对重点高危人群的优生监测指导；做优人口早期教育工作，提升我区人口早期教育暨独生子女培养示范区优势。三是巩固深化全国计划生育服务先进区创建成果。加大违法生育处理力度，严格控制违法生育，确保低生育水平的稳定；建立健全社区流动人口计生网格化管理体系，提高流动人口计生服务管理水平。六、其他工作根据安全、稳定工作责任及相关目标任务，协助抓好教育、卫生、文化、体育、计生等行业、部门的安全、稳定、党风廉政和项目建设工作。继续协助有关领导抓好所联系的工会、共青团、妇女儿童、《新青羊》、文明办、区行政学院等相关协调服务工作，确保完成区委、区政府有关工作部署。曾义同志的讲话一、推进城乡环境综合治理工作（一）以城乡环境综合治理为中心，夯实基础，多角度、分主题突破。城乡环境综合治理工作要求高、任务重，要按照谁主管、谁负责和属地管理的原则，形成一个全域覆盖、上下联动的治理格局。要深入开展七乱治理，深入推进七进活动，集中开展城市环境改造、城中村整治、院落美化等专项治理工作，着力提高城乡居民文明、卫生意识，努力营造城乡环境优美、生态良好、风貌协调、民风文明的新气象，吸引全区群众主动参与环境综合治理工作。（二）着力于高效精细化管理，提升街面管理水平。一是开展环境卫生整治。完善和落实门前五包工作机制，建立健全环卫作业规范及考核标准，实施环卫作业末位淘汰、诫免制度、后备候选制度，不留情面，对保洁不力的环卫作业公司，严格奖惩，坚决清退。二是开展市容秩序整治。规范完善单元网格执法工作机制，进一步提高办案和劝导工作水平，特别是针对流动摊贩、占道类案件的办理工作，在工作流程上进行优化，凸显办案效果。三是加大规范美化商招店招，纠正和拆除违法户外广告。（三）实施亮化、美化、绿化三大工程，提升环境质量。一是实施光彩亮化工程，重点以人民南路青羊段综合整治为依托，在天府广场周边（城市之心、城投集团、彩虹桥、西御大厦）打造夜间照明光彩工程。重点围绕金沙片区、琴台路、文殊坊等特色街区，发挥市场主体作用，开展夜间光彩照明工程整治；二是风貌整治工程，继续抓好出入城通道、城市主要出入口结点整治，加快成温邛三环立交周边风貌整治。力争启动太升南路、东华门街、人民中路的整治，重点打造2条亮点街道。三是惠民工程，完成出入城通道洗车场建设，组织和倡导爱绿护绿公益活动，拆墙透绿、实施街头绿地和绿地立体化改造，对环卫基础设施（果屑箱、公厕、垃圾中转站等）加大维护力度，美化环境，提升区域形象和品质。（四）高标准推进专项目标实施，抓好四项专题工作。一是严格治理扬尘和违建。继续开展三大工程和三大工地整治。全面推进在建工地出入口除尘保洁市场化，组建夜间扬尘整治专业队伍，严管重罚，确保空气质量优良天数达标。重点整治出入城通道两侧涉农集体土地上的违法建设，有效遏制新增违建。二是充分利用数字化城市管理平台，建立城市管理快速反应机制，实现及时、高效、有效处理。做好市政管理、环境卫生、园林绿化等业务信息整合融入工作，积极推进数字化信息监督员管理市场化工作。三是突出宣传工作。发挥市民主体作用，拓宽公众参与渠道，加强城管志愿者队伍建设，着力强化城管社会宣传，营造全社会关心、支持、参与城管工作的氛围，扩大城管工作的社会影响。四是重点抓好队伍建设。加强城管人员职业操守和业务技能培训，建设适应世界现代田园城市建设需要，适应建设国际化、外向型的需要，业务精、法律熟、作风硬的城管队伍，要进一步加强工作督查，对工作不力、执行力不强、责任不落实的将坚决问责。（五）加大菜市场管理力度，改善市民购物环境。进一步加大菜市场硬件设施投入力度，按照标准化市场要求，完成长顺街农贸市场、大红农贸市场、群康路农贸市场、汪家拐农贸市场、文家综合市场、黄田坝天工超市、苏坡综合市场的改造，全面完成市政府下达的3年内市场标准化改造任务。严格对照菜市场管理标准，治理菜市场及周边脏乱差问题。充分发挥菜市场协会的自我管理、自主发展的作用，丰富菜市场管理层级，提升菜市场管理水平。二、推进现代服务业发展（一）做优现代服务业规划，抢占发展先机。统筹考虑青羊产业发展现状和优势，抓住规划这个龙头，结合成都市建设世界现代田园城市的发展战略，在现有基础上适时调整，做优我区的现代服务业发展规划。加大建设五大产业功能区，认真做好中央金融商务集聚区、金沙光华文化商务区、西部新城商业副中心、198现代生态商务区、工业总部和航空高新技术园区等重点功能区规划工作，明确功能区范围、定位和产业发展方向。引导新增投资更多投向总部经济、金融商务、文博旅游、研发设计四大主导产业。（二）推动金融、电子商务、数字多媒体、服务外包等新兴产业集群发展。贯彻巩固存量、引进增量的方针，按抓产业集群的思路抓好营销，明确主要客户群，梳理和包装可用资源，有针对性地实施区域提升和推介措施，积极做好对上对外协调争取工作，建立完善与重点产业、重点企业的联系和即时服务机制，强化集群效应。积极构建银企合作平台，重点抓一批区内大型金融机构、企业集团的业务衍生机构、重大应用示范项目，探索建设网上特色街、网上太升路等区域特色应用项目。（三）推动特色街改造，优化业态、提升品牌形象。尽快启动琴台路改造；加快推动太升南路改造的步伐，全力争取将太升南路改造纳入市政府重点工程；拓展金沙遗址特色街区，力争启动文殊坊、宽窄巷子光彩工程，在城市空间、氛围营造、业态调整上体现文化创意，聚集人气、商气。全力争取将我区的都市五朵金花被省上评为重点特色街，积极支持文殊坊、宽窄巷子申报4A景区工作，进一步包装推出以特色街区为重点的高端旅游项目。（四）突出城市营销的理念，创新内容和形式筹办重大节会活动。精心谋划重大节会活动，扩大消费需求。围绕太升路打造移动商务体验街区，完善上游研发创意产业链，策划第四届成都国际通讯节，港澳青羊投资推介会，围绕总部产业，重点面向中西部的企业总部，策划西部总部经济论坛活动，延伸和强化金融生态区的宣传效应，策划金融招商活动，结合高端餐饮娱乐的招商，提前谋划美食节活动。三、增强招商引资的针对性和实效性（一）围绕扩大开放年，确保招商引资实现开门红。紧紧围绕重点区域和重点企业开展招商，努力在招大引强上下功夫，力争实现投资开门红，在到位内资、实际使用外资上要有所突破。突出重点区域招商，对台湾、香港、欧美、日韩及长三角、珠三角、环渤海等重点区域，积极开展有针对性的上门招商活动。特别要抓住有利时机，把吸引台商投资作为投资促进的战略重点，制定并实施对台招商方案，力争使我区成为新一轮台资登陆西进落户成都的首选城区。突出重点企业招商，深入分析并梳理世界500强、国内100强及央属目标企业，建立和完善目标企业数据库，全方位把投资者研究透、服务好，有针对性地满足他们的要求，力争引进更多产业链高端重大项目。（二）做好招商引资工作的延伸，实现项目二次招商。积极推动项目周边基础设施配套、交通组织和景观环境的优化，吸引投资商加大投入，实现环境招商、以商招商。作为工作重点，要加快时代光华广场（成保厂地块）的招商进度，要推动新区商业中心、陈麻婆地块年内实现开工建设；要确保富力熊猫城一期成功运营，丽悦酒店尽快开业，积极引导金沙万瑞项目、优诺国际大厦的二次招商工作，保障项目品质；要全力协助绿舟总部产业园开展招商，力争尽快引进总部企业；要推动爱美高、富力熊猫城二期、雄飞领秀大厦（文化宫二期）等项目加快建设，引导、协助其开展定单式招商和定向招商。四、建立法制政府，落实信访逐级负责制健全信访联席会议制度，落实各级领导责任制,继续实施领导接待日、律师接访制度。对处理难度大的热点、难点问题，实施领导包案制，做到抓早、抓实、抓出成果。积极引导群众理性合法地反映问题，表达诉求，维护自身权益。积极探索建立以上访为名串联聚集、寻衅滋事、无理取闹、干扰破坏社会秩序和党政机关工作秩序等行为的教育、管理、处置机制，把无序上访引导到有序上访。加强大调解机制的建立和完善，力争将矛盾解决在基层和萌芽，确保重大节日和重要会议期间零进京的目标。针对重大决策、重大政策、重大改革、重大事项、重大项目等五重问题开展可行性评估分析，力求减少不稳定因素。及时沟通信息，尤其是强化征地、拆迁、社保、就业、生活保障等方面不稳定因素的收集，建立预警机制。在群体性事件处置上，坚持既依法妥善处置，又坚决打击挑头闹事人员，做到维稳处突万无一失。做好全市依法行政示范区的建设工作，创建法治政府，进一步推进全国法制城市建设。强化流动人口管理，健全流动人口管理服务机制。在全区十四个街办已基本完成基础信息采集录入的基础上，确保基本信息得到及时更新。充分运用基础数据做好维稳、协税护税、城市管理、计划生育等工作，延伸流动人口服务管理。邱颖同志的讲话一、关于目标任务（一）重点目标。据目前掌握的情况看，今年市委、市政府下达给区委、区政府的主要目标中，社会公平项的目标权重还要加大，城乡充分就业等重大决策专项目标考核将更加严格，各城区之间创优争先的竞争更趋激烈。各街道和有关部门要认真对照市上下达的各项目标任务，坚持争创一流、争当先进的工作取向，力争在市上的目标考核中继续保持领先地位。（二）民生目标。首先，认真实施好就业促进、扶贫解困、社会保障等市上下达的民生工程，切实解决老百姓最急、最盼、最难的问题。其次，认真办好今年为民办实事项目。今年政府承诺为民办理的十件实事有四项涉及民政、就业、残联等部门。一要抓紧建设青羊区重度残疾人托养服务中心，春节后即开始装修方案的设计，尽快按程序确定施工单位，今年内要实现入驻；建成青羊区脑瘫儿童康复中心，今年上半年必须完成，为贫困脑瘫儿童提供减（免）费治疗。二要认真总结新华西路街道试点经验，全面完成120户残疾人居家无障碍设施建设，增加一户，安装一户。三要大力实施就业优先战略，开发公益性岗位800个，开发企业岗位5万个，务必将城镇登记失业率控制在4%以内；认真落实中高级技能培训计划，完成中高级技能培训3000人以上。四要用好社区建设专项资金，完善2个新建涉农社区办公设施，改善4个城市薄弱社区办公设施。去年几个薄弱社区的改造，望相关办事处抓紧实施。二、关于其他重点工作（一）民政工作。扎实做好社区换届选举，进一步完善居民议事会制度和城乡社区基层治理机制，提高涉农社区公共服务和社会管理水平；要重点围绕城乡救助体系建设，抓好城乡居民最低生活保障网、城镇三无对象集中供养网、自然灾害救助网、民政医疗救助网和优抚安置保障网等五网建设，全面完成低保人群困难救助、城乡医疗救助、帮困助学、慈善捐赠等工作目标。当前，要切实做好慈善一日捐工作，为各项慈善事业提供经费保障。（二）劳动和社会保障工作。就业工作上，积极推进创建创业型城市和充分就业城区各项工作，全面实施创业五大工程，重点解决失地农民和大学生两个重点群体的就业创业工作；大力开展中高级职业技能培训，加强现代家政服务体系建设，力争在全市做好中高级技能培训和家政服务体系建设两大品牌。继续深化青年（大学生）创业工程，打造青年（大学生）创业亮点、培育创业带头人。大力实施农民集中居住区特别就业援助计划和特别创业计划，提高农集区居民就业创业水平；切实加强公共职介服务能力建设，进一步完善促进就业四大机制。社保工作上，要继续深化社保服务体系标准化建设，根据初步成果优化工作流程，调整窗口设置，为服务对象提供优质服务；要认真清理去年以来新增用人单位和未缴费单位情况，确保社保扩面征收对象全覆盖；认真落实省、市相关政策，切实提高城乡居民医疗保障水平，重点解决老年人、残疾人和学生、儿童的基本医疗保险，积极探索集体关破企业退休人员和困难企业参保问题。劳动监察工作上，要抓住劳动监察两网化建设在全市试点机遇，建立健全科学、规范、高效的劳动保障监察两网化管理体系；要加强劳动仲裁工作，及时受理劳动争议案件，努力提高结案率。（三）残疾人工作。用抓经济工作的方法切实抓好残保金征收工作，用好用活残保金，在就业、康复、帮扶、教育等方面，为广大残疾人提供实实在在的服务。（四）其他工作。切实加强兵役工作，抓好武装后备力量和应急力量建设。加强红十字会援建资金监管，确保援建项目按时保质完成。加强档案公共服务能力建设、信息化建设和法制建设，提升档案为民服务水平，加强档案基础工作和《档案法》的宣传、执法工作。全面完成《青羊区志》（19912005）编纂工作，力争成为精品佳志。加强民族宗教工作，充分发挥宗教界人士和信教群众在促进经济社会发展中的积极作用。三、关于创建活动（一）积极创建充分就业区。市上已下发《成都市20102012年实现充分就业城市目标考核指标体系》（征求意见稿），将考核指标分解为核心指标、保障指标、辅助指标三类，核心指标实行一票否决。要对照新的考核指标体系，抓好任务分解、跟踪考核和查漏补缺三个环节，确保充分就业区创建成功。（二）积极创建社工人才建设试点示范区。认真落实全国城市社工人才队伍建设工作会议精神，总结提升我区社工人才队伍建设试点经验，进一步创新工作机制，确保创建成功。（三）积极争创全省敬老模范区。启动全区创建全省敬老模范区活动，认真制定工作方案，健全工作体系，加大推进力度，命名表彰一批敬老模范社区，为2011年成功创建全省敬老模范区奠定基础。（四）积极争创市双拥先进区八连冠。不断创新双拥工作载体，深化拥军工作内涵，大力开展科技拥军、智力拥军活动，继续争创全市双拥先进区，力争实现八连冠。（五）积极争创征兵工作先进区。高质量完成年度征兵工作任务，提升工作水平，保证兵员素质，争创2010年度全市征兵工作先进区。（六）参与创建全国残疾人工作示范城市和全国残疾人服务体系标准化建设试点城市。巩固全国残疾人社区康复示范区的成果，积极抓好创建全国残疾人工作示范城市各项工作；切实抓好残疾人人人享有康复服务相关工作，全面完成目标任务，确保通过国家评审验收。积极参与残疾人服务体系标准化建设各项活动，努力实现残疾人服务城乡统筹一体化、残疾人服务体系建设标准化、残疾人事业和谐化。

青羊政讯2010年第3期

2010-3-30 11:56:45

按：区政府全体会议召开后，全区各街道各部门及时组织学习会议精神，结合工作实际，研究贯彻落实意见。现将部分单位的贯彻落实情况整理如下。各街道各部门及时传达贯彻政府全体会议精神（一）区政府办：一是按照成都建设世界现代田园城市的发展定位，重点围绕五大重点产业功能区建设、三大板块推进、市级行政中心迁建、中心城区空心化等重大课题开展专题调研，积极为区域经济发展出谋划策。二是围绕区政府全体会议、重要文件、重大决策和领导重要批示，加强跟踪检查与督促；围绕城乡环境综合治理、产业发展、城乡充分就业等重点工作开展专项督查；建设政府会议室管理系统、网上信箱办理系统和全区应急指挥电子平台，逐步实现办公、服务和决策的电子化、信息化和网络化，有效发挥电子政务以技辅政作用。三是全面提高综合保障能力，切实抓好社会关注、涉及群众切身利益的信息公开工作；不断深化行政执法责任制、行政执法责任追究制；继续完善应急管理组织指挥体系，提高群众应急救助能力；及时受理12345市长热线和市长、区长信箱，推动一批热点难点问题的解决；认真落实扩大开放年各项工作任务，努力提高办公室外事和接待工作国际化、现代化水平。四是进一步加强作风建设，全面落实党风廉政建设责任制，强化内部管理，严格执行《成都市青羊区人民政府办公室工作人员绩差考核制度》，落实考核内容和考核办法，逗硬考核结果，着力提升工作执行力。区教育局：以在中西部地区率先基本实现区域教育现代化为目标，统筹推进城乡教育体制机制改革，深入推进教育综合改革实验区建设，继续打造素质教育亮点，着力提高教育教学质量和办学水平，重点抓好七项工作：一是统筹城乡教育发展，坚定不移地推进教育现代化建设。二是深度推进实验区建设，进一步提升青羊教育国内外知晓度与美誉度。三是创新人才队伍建设机制，持续提升干部和教师队伍整体水平。四是突出实施素质教育主题，着力培养学生创新精神和实践能力。五是促进义务教育深度均衡发展，提升基础教育整体水平。六是打造职业教育亮点和品牌，加快学前教育和成人教育发展。七是构建和谐系统，努力办好人民满意的教育。区科技局：一是大力推进产业高端和高端产业发展，抓技术和服务平台、科技金融服务平台、科技创新平台和工程技术研究中心建设，培育扶持一批高新技术企业，为调整优化经济结构提供科技支撑。二是制定《青羊区高新技术企业奖励办法》、《青羊区专利试点示范企业管理办法》等政策，优化科技创新和知识产权保护环境。三是加强全区公民科学素质建设，广泛开展科技科普活动，积极创建市区科普示范社区。四是充分发挥顾问团的智囊和参谋作用，为重点工作和重点项目的推进提供课题研究、评估、论证、策划和咨询服务。区民政局：一是全面加强制度建设。建立健全低保边缘群众救助机制、低保与就业联合运行机制、救助渐退机制、低保自然增长机制，确保城镇困难家庭基本生活水平不下降；建立自然灾害三级信息及信息员管理制度、自然灾害灾情管理系统操作培训制度、救灾物资应急储备制度和灾民救助管理制度，充分提高应急救灾水平。二是大力促进社会和谐。结合村（居）委会换届，强化基层治理机制建设，着力提升居民自治水平和社区服务功能。三是全力服务国防建设。多渠道、多层次、全方位扶持退役士兵充分就业，争创市级双拥模范先进区八连冠。四是着力提高民政公共服务水平。深入开展城乡居家养老服务，着力提高老年人的生活质量，积极创建全省敬老模范区。五是加强社会工作人才队伍建设。着力打造一支职业化、专业化、社会化社工人才队伍。区司法局：围绕全区中心工作，充分发挥法律保障、法律服务、法律宣传的职能作用，进一步加大法制宣传、安置帮教、人民调解、社区矫正等工作力度；积极组织律师、公证及法律服务队伍参与信访维稳、拆迁安置等社会矛盾突出的法律服务领域，充分发挥维护社会稳定的第一道防线作用，营造良好的法治环境、和谐的社会环境。区人事局：一是扎实抓好领导班子思想政治建设，增强班子成员的政治意识、宗旨意识、法制意识和纪律观念，促进班子成员讲党性、重品行、作表率。二是积极探索干部选拔任用方式，坚持和完善科级干部竞争上岗制度；坚持和完善科以下公务员年度绩效考核办法，探索建立以科学发展观和正确政绩观为主的考核评价体系；坚持和完善非领导职务晋升及管理办法，充分发挥非领导职务干部的积极性和创造性；继续稳妥推进机关事业单位绩效工资制度改革和岗位设置管理工作，确保改革顺利进行；做好计划安置军转干部双选工作，努力实现部队、本人和接受单位三满意。三是紧紧围绕世界现代田园城市建设对公务员队伍素质的新要求，进一步加大干部教育、培训力度，不断提高干部能力和综合素质。四是进一步拓展大学生就业广度和深度，在全区重点企业建立高效毕业生就业见习示范点。五是积极稳妥做好政府机构改革准备和实施工作。区劳动和社会保障局：以创建充分就业城区为目标，一是切实抓好劳动服务平台建设，着力打造一批就业精品（示范）街道（社区），建设一批就业服务示范点。二是抓好社保服务体系标准化建设，重新确定办理标准和办理流程。三是全面实施创业五大工程，深化创建创业型城市工作。四是进一步加强对青年（大学生）创业者的扶持力度，深化青年（大学生）创业工程。五是抓好劳动监察两网化试点工作，建立健全科学、规范、高效的劳动保障监察两网化管理体系。六是扎实抓好社会保险征缴扩面，确保社保扩面征收对象全覆盖。七是继续完善现代家政服务体系，提高现代家政服务业的就业吸纳能力。八是切实加大中高级技能培训力度，促进职业技能培训由数量规模型向质量效益型转变。九是加强公共职介服务能力建设，加快职介服务信息化步伐。十是着力提高农民集中居住区就业服务水平，实施特别就业援助计划和特别创业计划。区建设局：结合建设世界现代田园城市的定位和目标，一是用心服务于三个十工程，重点做好促进、加快项目建设各项工作。二是精心实施民生工程。力争完成中小街道整治、三环以内的雨污分流及几处低洼易淹区改造，切实加强配套公共服务设施、新居工程和新型社区建设。三是积极应对建管体制改革，及时研究工作对策，确保工作有机衔接。区文旅局：围绕青羊区文化五年发展纲要，加快形成城乡有序交融、历史与现代有机辉映、人与环境协调发展的城市文化发展新貌。一是结合青羊丰富的历史文化积淀，实现文化、文博、旅游事业与产业的高度融合，建设文博旅游经济强区。二是以非遗国家公园建设为契机，延伸非物质文化遗产保护发展产业链，建设全国非物质文化遗产保护发展园区。三是紧抓全国第三次文物普查的历史机遇，全面提升文物工作成果，争创全国文物工作先进区。区卫生局：一是扎实推进医疗卫生体制改革，进一步优化和调整医疗卫生运行和管理体制机制，完善健全医疗卫生服务体系。二是加强社区卫生服务内涵建设，积极探索转型社区卫生服务中心改革，继续提升社区卫生信息化管理水平。三是努力促进公共卫生均等化，理顺公共卫生管理体制，启动青羊公共卫生中心建设，创建全国卫生应急综合示范区。四是全面推进区域医疗合作纵深发展。继续深化合作内涵，实现双向转诊制度化、推动人才互动常规化、资源共享实质化。五是继续深入实施治未病健康工程，构建区域治未病三级服务网络。六是构建稳定和谐的医疗卫生服务环境，继续加强属地管理作用，切实加强医德医风建设，努力探索第三方调解机制。区人口计生局：一是强化和改进基层基础工作。进一步加大违法生育处理力度，严格控制违法生育，运用法律、经济、教育、行政手段开展综合治理，稳定低生育水平。二是大力实施优生促进工程。积极推广孕前优生健康检查服务项目，向计划怀孕夫妇提供优生指导服务，做好重点高危人群优生监测指导。三是扎实开展社区早期教育现状及需求调查研究，加快推进构建覆盖社区的早期教育服务新模式。四是科学编写十二五人口发展规划，推动城乡人口和计划生育工作协调发展。五是切实加强流动人口计生服务管理，努力实现流动人口信息适时更新、异地查询和跟踪管理。区体育局：一是构建城乡均衡的公共体育设施网络、群众体育组织网络和社会体育指导员网络，夯实全民健身基础。二是大力发展体育彩票产业、休闲体育产业和体育创意产业，不断壮大体育产业经济规模，增强体育事业发展后劲。三是突出重点优势项目，打造一批竞技体育重点项目、建立一支适应竞技体育发展的教练员队伍、建立一套比较完善的业余体育人才选拔机制，实现竞技体育新突破。区城管局：按照城管工作常态化、精细化、规范化要求, 扎实开展春雷行动，专项整治市容秩序；深入开展扬尘治理，缓解污染压力；组建市政设施巡查执法队伍，做到每日上街巡查，及时纠正和处罚违规行为；加强市政养护、园林绿化、垃圾清运等日常管理工作，发现问题及时解决。区安监局：一是着力提高全社会安全意识。广泛开展安全生产法律法规和安全宣传教育，继续开展安全生产宣传月活动和安全知识进机关、进企业、进学校、进社区、进家庭活动，不断增强广大市民和从业人员的安全意识。二是着力探索安全监管体制机制。在监管体制机制上抓重点、攻难点、消盲点，创新安全监管举措。三是着力做好企业保安全、促发展服务工作。主动深入企业，热情服务企业，科学指导企业，为企业办实事、做好事、解难事。四是着力形成依法管理的良好氛围。严格按照《安全生产法》、《生产安全事故报告和调查处理条例》等相关法律法规，对出现生产安全事故的单位和责任人依法从严处理。区机关事务管理局：重点围绕三办公区资产置换、部分项目的政府采购以及国有资产的管理等工作抓好落实；坚持以食堂服务、车辆停放、卫生绿化为重点，做到服务保障的精细化、规范化、制度化，努力营造整治有序、保障及时、服务周到的窗口形象。区统建办：以世界现代田园城市建设为契机，加大旧城改造招商引资力度，加快地块挂牌上市步伐，做好旧改项目跟进服务工作；严格按拆迁新政办事，加大行政裁决和司法介入力度，使旧城改造拆迁工作取得重大突破。区信息办：围绕西部通信枢纽建设目标，积极配合做好青羊新区信息化基础设施建设规划，争取市上支持，加快推进两化融化试点项目建设；积极探索物联网应用示范工程，加快推进我区电子商务、数字新媒体等新兴产业发展。区公安分局：一是打造大应用格局，推动警务模式的改革创新。依托一中心四系统，加速建立与信息化相适应的工作规范、健全信息采集录入维护和信息化应用的长效机制，提高公安工作信息化水平。二是打造大侦查格局，全面提升打击破案质效。整合情报信息、侦查手段、刑事技术、专家人才等侦查资源，形成全警参与、优势互补、整体联动、合力攻坚的工作机制。三是打造大防控格局，提高驾驭治安局势能力。构建治巡民警控主干、社区民警控支线、群防力量控院落的网格化巡逻防控体系，提升预防犯罪、发现犯罪能力。四是打造大培训格局，着力提升民警队伍素质。依托硬件设施西部一流的训练基地，强化警务实战技能和信息化应用技能训练。五是凸显警营文化建设亮点。大力实施文化育警，开展多层次的警营文化活动，提升队伍软实力。六是凸显警民关系建设亮点。引导民警内强素质，练就三懂四会的基本功；外树形象，提高群众工作能力和公众沟通能力。区国土分局：一是全面完成全区耕地保护基金的发放工作，认真梳理在农村产权制度改革过程中群众反映的热点和难点问题，分类制定工作方案。二是进一步加快农民安置房建设进度，尽快启动西部影视基地、龙嘴四组农迁房建设。三是按照保增长保红线和促发展方式的转变，促进土地集约节约利用的指导思想，认真做好土地报征组件工作。四是以建设世界现代田园城市为目标，加快三个城中村改造步伐，尽快完成百仁、绿舟公园、高坎挂钩项目立项报批和实施，加快青羊绿舟创意产业园建设进度，围绕非遗公园建设做好服务，为经营性土地进入市场提供优质的服务保障。五是扎实推进土地执法监察工作，加大土地执法监察力度，加强与街道办事处合作，有效遏制违法用地行为。

青羊政讯2010年第4期

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按：区政府全体会议召开后，全区各街道各部门及时组织学习会议精神，结合工作实际，研究贯彻落实意见。现将部分单位的贯彻落实情况整理如下。各街道各部门及时传达贯彻政府全体会议精神（二）区发改局：围绕加快建设世界现代田园城市，着力抓好四项工作：一是精心抓好谋划规划，深入研究成都建设世界现代田园城市以及市级行政中心南迁、市级经济管理权限下放、地铁通车带来的机遇和挑战，系统、超前谋划中长期发展战略。二是着力深化结构调整，紧紧围绕加快实施优二强三战略，积极推进四大主导产业发展和五大产业功能区建设，打造定位清晰、重点突出和特色鲜明的主导优势产业；进一步优化政府投资，努力调整投资结构，支持引导市场主体加大对重点领域的投资，力争全年牵头完成地区生产总值增长12.5%以上。三是着力推动项目投资，完善城市功能、提升城市品质，加快三大板块建设，尽快形成新型城市功能形态；以加快实施三个十工程为重点，全力以赴推动全区34项市级重点项目力争实现年度投资50亿元以上，139个区级重点项目完成年度投资 166 亿元以上，带动全区完成固定资产投资280亿元以上。四是着力深化改革创新，继续深化投融资体制改革，加强对企业直接融资的培训辅导；牵头制定好全区医疗卫生体制改革总体方案，稳步推进公立医院改制重组；积极稳妥推进全区老国有、老集体企业改革，力争年内推动710家区属企业改制。区物价局：一是按照安民生、保改革、促发展的指导思想，进一步加强对医院、学校，特别是卫生院、社区医疗服务点、乡村学校的价格监管；开展作价前参与评估、价格出台召开听证、价格收费强制公示以及执行价格的全程监督。二是开展价格诚信承诺活动，探索建立价格诚信文化，营造和谐、诚信的经营消费环境；开展价格服务进万家活动，将价格法规政策培训、咨询、信息和价格维权等服务送进千家万户；创建价格综合服务网络平台，开展业务办理、接受投诉、调解矛盾、政策咨询、价格信息等惠民服务。三是加强价格舆论引导，通过在网上开办民声热线、民生价格与社会和谐大家谈等栏目，倾听群众心声，切实维护好人民群众利益。区经济局：一是加大信息产业（电子商务）总部企业招商力度，加快推动第三代移动通信产品、网络技术、民用航空产业向产业链、价值链的高端发展。二是按照四个一批要求，抓好611项目、132产业园项目、民机项目的跟踪服务，促进项目投产达产；帮助有条件的企业争取上市。三是以融资担保、科技创新、服务体系为重点，完善企业服务平台建设，积极支持中小企业发展。四是加快推进园区规范建设，进一步完善工业集中发展区东区、西区产业分工和协作，加强闲置、空闲工业土地清理，加大园区外工业企业搬迁入园力度，确保工业集中度全市领先。区财政局：一是进一步完善组织收入考核办法和征管措施，做到应收尽收，努力提高重点税源企业和行业对财政增收的贡献率，巩固和稳定财源税源，确保财政收入稳定增长。二是围绕区委、区政府中心工作，切实保障重点支出，坚持民生优先的公共财政取向，进一步加大就业和城乡一体化社保、医疗、教育、公共文化体系等重点民生项目的投入。三是进一步增强投融资平台公司投融资能力。四是切实保障医药卫生体制和事业单位收入分配改革。区交通局：一是强化交通发展的组织谋划，全力推进机构组建，搭建交通发展平台。二是着眼现代城市交通发展需求，转化综合交通样板区研究成果。三是立足城乡统筹，改善城区交通秩序，优化公交线网，打通断头路，努力解决群众关心的危桥改造、停车场和港湾式公交车站建设等热点、难点问题。区统筹局：一是以贯彻落实四大基础工程为核心，全面深化涉农社区公共服务和社会管理改革。二是以深入推进六个一体化为统领，切实提升农民集中居住质量、切实提升农民收入水平、切实提升城乡统筹综合示范典型。三是全面落实河道专项治理、涉农行政审批和行政执法、农产品和动物产品质量安全管理等民生工程。四是落实好中央各项惠农政策，把粮食直补、油菜良种补贴、水库移民等惠农政策落到实处，维护社会稳定。区商务局：对标西部领先、全国一流，突出青羊主导产业，以产业高端、高端产业为主线，提升现代服务业产业能级。一是做好功能区规划，按照高端产业集聚、西部领先、全国一流的要求，引导新增投资更多地向总部经济、金融商务、文博旅游、研发设计等主导产业聚集。二是聚焦主导产业高端化发展，提升6+2产业内涵，深入贯彻巩固存量、引进增量方针，整合商业、特色街、旅游景点等优势资源，打造品牌和区域特色亮点，引进培育龙头，推动新兴服务业取得新突破。三是集约高效打造产业载体，拓展高端产业发展空间。四是突出城市营销理念，创新内容和形式筹办重大节会活动，围绕太升路打造移动商务体验街区，完善上游研发创意产业链，策划第四届成都国际通讯节；围绕总部产业，重点面向中西部的企业总部，策划西部总部经济论坛活动等。五是进一步完善服务业统筹机制和政策措施，强化推进保障，形成工作合力。区投促局：确定紧紧围绕世界现代田园城市建设工作中心，提升投资促进工作水平，确保实现一季度开门红。一是面对考核口径变化，吃透政策提早做好应对措施。二是做好项目包装，重点加强对东西御河、青羊宫西北侧、羊市街片区、陕西街等重点旧城改造项目的包装和推荐。三是加强与各地驻蓉办事机构、领事馆，行业协会、中介机构的沟通和联系，加强与港澳台、长三角、珠三角地区的沟通协调，有针对性地组织外出招商活动，推荐陈麻婆、成保厂等重点项目，促进中铁与英商会的合作。四是做好青羊区2010年台、港、澳地区外商投资企业专题座谈会会务工作。五是进一步做好金融总部型企业的招商引资工作。六是促进加快区内在建楼宇泰丰国际广场、优品道、优诺国际、华置广场、富力熊猫城、华府金沙二期、新区商业地块等项目的开工建设，引进高端酒店项目。七是紧密结合工业总部基地四期、绿洲总部园D区、非遗国家公园、城中村改造和金沙如意凤舞等项目，着力引进产业高端和高端产业。区审计局：一是围绕规范预算执行、降低财政风险、堵塞管理漏洞、提高资金效益开展财务收支审计，重点关注促进经济平稳较快增长、民生工程、灾后重建等方面资金分配、管理和使用情况。二是以建设领域突出问题专项治理为主线，深入开展建设项目审计，把三个十工程和扩大内需，灾后重建项目作为审计重点，提高审计质量和效率。三是抓好标准化建设，争创市级经济责任审计先进区。区环保局：一是深入学习和把握世界现代田园城市概念、功能、建设步骤和基本要求，制订相关方案并组织实施。二是严格按照区域环境影响评价报告书和中心城区规划，严格把好工业企业入驻工业总部的关口，吸引高科技、高效益、低排放、无污染企业入驻。三是搞好环保知识和环保法律宣传，大力倡导生态文明和低碳生活，继续搞好绿色社区、绿色学校、环境友好企业等细胞工程创建和深化工作。四是继续抓好大气、水环境综合整治工作，搞好环境噪声污染治理，加大环境检察执法力度，努力创造天蓝、水清、安静的环境。区统计局：一是充实部门和街道服务业统计力量，进一步完善服务业统计调查，完善住户（城镇、农村）调查监测制度，开展符合区情的核算方法制度研究，尽快建立工业园区统计机构，配备统计人员。二是加强对反映科学发展趋势的统计监测与分析调研，及时发现问题、反映问题、提出建议，当好参谋助手。三是全面推进区域统计工作组织模式改革与发展，全力推进全省一套表改革实施工作，全面施行ISO9001质量管理体系，规范流程，改进方法，总结经验，夯实基础，探索加强基层（街道、社区）统计基础建设及统计方法制度改革的有效途径。四是加强领导，科学组织，及时发布第二次全国经济普查公告，扎实做好第六次全国人口普查入户前的各项准备工作。工业区管理办：坚持紧贴一个中心（推进城乡一体化，建设世界现代田园城市），强化四种意识（争创一流意识、服务意识、大局意识、对上争取意识）的工作总体要求，一是坚持政府引导，加强市场推进。二是积极推进工业向发展区集中，加强管理和服务。三是加快工业建设步伐，加强重点项目的推进力度。四是抓好执行力建设，提高落实各项工作的能力。五是切实转变作风，扎实推进作风建设。区工商局：一是通过开辟重大项目工商办证绿色通道、提高电子政务和规范化服务水平等措施，大力促进三大板块建设，全力推进重大项目三个十工程。二是允许注册资本 500 万元以下公司实行零首付注册，支持服务业发展；规范楼宇无证无照经营，加强楼宇企业引进和服务。三是试行小额贷款公司登记，促进非银行金融机构发展，扩大担保公司可担保财产的范围，拓宽融资渠道；打造骡马市片区金融业态，形成集聚效应，吸引担保业、非银行金融业集聚骡马市商圈。四是围绕特色街区、中华老字号、四大主导产业、三大总部集群开展品牌建设工作，全力打造青羊品牌。区国税局：充分利用趋好的外部环境和良好的发展基础，抓住机遇、应对挑战、理清思路、明确目标、迎难而上，全力以赴确保圆满完成2010年各项国税工作任务。一是围绕政治学习目标，强化大局意识、责任意识和敬业精神，提高队伍的凝聚力。二是围绕组织收入目标，突出中心工作，全力以赴确保完成全年税收任务。三是围绕征管主业建设目标，进一步提高征管质量效益。四是围绕纳税服务目标，进一步提高纳税服务水平。区地税局：向各征收单位下达了一月份实现开门红组织收入数据和预期，按照依法征税、应收尽收、坚决不收过头税、坚决防止和制止越权减免税的组织收入原则，克服税收高基数、高增长带来的影响，全力保证收入的及时入库，全力确保实现开门红。区质监局：一是实施标准化战略和名牌发展战略。按照优二强三产业发展战略部署，推进总部基地服务标准化建设，指导青羊工业总部基地争创国家级服务标准化示范区；结合琴台路特色街区改造，文殊坊、宽窄巷子二期建设和太升南路街区整治，不断完善特色街区标识系统。二是全面加强特种设备安全监察和食品质量安全监管。不断完善区内特种设备和食品生产企业基础数据库，实施动态维护；完善特种设备和食品质量安全预警机制和突发事件应急机制，以及部门、街道、社区上下联动、快速反应的监管网络，杜绝重特大事故的发生。三是坚持执法与服务并举，做好行政执法工作。建立健全打与扶、打与帮、打与治三者兼顾的打假长效机制，帮助企业抓好整改规范，提高打假工作的实效性。区食品药品监管局：一是切实履行区食安办食品安全综合监督、组织协调等职责，严厉打击各类制售假冒伪劣食品的违法行为，推广生猪产品质量安全可追溯体系建设工作。二是结合日常监管、专项整治和药品零售企业GSP认证跟踪检查等，认真做好甲型H1N1流感防控药品、医疗器械的质量安全保障工作，进一步加强药品和医疗器械监管力度。三是继续加强食品药品安全的宣传。

青羊政讯2010年第5期

2010-3-30 11:56:45

按：区政府全体会议召开后，全区各街道各部门及时组织学习会议精神，结合工作实际，研究贯彻落实意见。现将部分单位的贯彻落实情况整理如下。各街道各部门及时传达贯彻政府全体会议精神（三）太升路街道办事处：一是围绕三个十工程目标，积极推进项目建设，培植新的经济增长点；以举办第四届国际通讯节为契机，推动太升南路特色街区打造升级。二是继续巩固城乡环境综合整治成效，探索构建完善的长效管理机制，在软环境建设上力求新突破。三是加大改善民生工作力度，深入实施就业优先战略，进一步完善为老服务工作。四是进一步规范社区管理考核机制，在公共服务和社会管理上力求新突破。五是深入开展平安创建活动，认真落实安全生产一岗双责，预防和杜绝安全事故的发生。草市街道办事处：一是全力实施打造一个亮点、振兴三大行业辖区发展战略，即抓好泰丰国际广场项目、推动辖区文化旅游、金融商务、商贸流通三大行业发展，着力提升辖区现代服务业发展水平。二是实施精细化管理，围绕创建世界现代田园城市目标，打造一流干部队伍，提升领导班子推进城乡统筹发展能力。三是以优化人居环境为目标，不断深化城乡环境综合治理，进一步抓好城市软、硬件建设。四是切实加强安全生产工作，重点抓好辖区内消防和安全生产隐患排查、整治，确保社会稳定。西御河街道办事处：一是坚定不移抓好经济工作，力争实现开门红。进一步优化区域经济发展空间布局，围绕一区两城三馆的工作思路，继续强化财税工作，加大楼宇工作力度，改变工作理念，全力做好招商引资工作。二是强化社会管理和公共服务，切实加强基层民主政治建设、社区干部队伍建设和基层服务设施建设，努力做好贫困人群救助工作，促进辖区和谐稳定。三是坚定不移抓平安创建工作，扎实开展平安创建活动，广泛开展法制宣传教育，促进辖区和谐稳定。汪家拐街道办事处：一是结合辖区实际，深入开展调查研究，将项目推进与产业结构调整、增收固税有机结合；加强税收征管，创新工作方式，提高招商引企质量。二是推进民生改善，把改善民生作为工作的出发点和落脚点，狠抓社会安全管理，改善公共服务设施，确保辖区社会和谐稳定。三是夯实基层基础工作，健全完善3Z治理模式，加强社区队伍建设，认真落实社区基层治理及社区工作人员两述两评考核制度。少城街道办事处：一是紧紧围绕世界现代田园城市建设对干部队伍素质的新要求，进一步加大干部教育、培训力度，不断提高干部能力和综合素质。二是健全工作机制，进一步加强招商引资、项目服务和综合治税等工作，全面完成各项经济指标。三是深化基础建设，进一步加强基层民主，坚持三会开放制度，提高社区建设水平。四是加强城市环境整治和社会治安、安全生产等工作，为辖区政治、经济、社会建设营造安定祥和的社会环境。新华西路街道办事处：一是结合地铁开通和中央金融商务集聚区建设，加强工作调研，对骡马市片区开展深度策划，明确片区发展战略。二是结合高端产业和产业高端打造，狠抓招商引资，夯实产业高端的发展基础；大力推动项目建设，构建产业高端的发展载体，形成产业高端的发展合力。三是加大税收征管增收力度，促进税源结构的根本转变，确保开门红。四是继续探索和完善城市管理长效机制、城市管理协同机制、城市管理服务机制，确保城市管理水平在中心城区的领先地位。五是坚持围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功能，加强综治、维稳和安全工作，确保辖区和谐稳定。草堂街道办事处：一是对照世界现代田园城市对青羊的发展定位，理清工作思路，增强科学发展的信心。二是按照区政府工作部署，及早做好工作计划，统筹安排工作。三是加强干部队伍建设，深入开展治庸治懒活动，强化廉政勤政意识，不断提高执行力。四是强化城乡环境综合治理工作，认真执行街道城市管理工作长效机制，从严、过细、到位地抓好城乡环境综合治理。五是认真做好安全维稳工作，确保辖区安定祥和。府南街道办事处：一是积极抓好大庆路74号地块项目、昂立大厦等项目建设，强力推进西南农机市场项目启动，加快石人公园配套改造；充分利用青羊工业总部基地、税源总部基地两大招商引资平台，引进知名品牌企业。二是立足街道区位特点，挖掘环境资源，推动同盛路特色街区提档升级。三是探索以社区为单位的执法长效机制，强化安全防范，化解社会矛盾、维护社会稳定。四是完善社区基础工作，构建城乡社区新型基层治理机制，打造社区特色亮点，不断提升社区文明程度。东坡街道办事处：一是坚持以项目为抓手，大力调整产业结构，充分利用资源优势，大力发展高端现代服务业，切实破解高端产业少、高端平台缺乏的问题。二是以治理七乱为目标，抓队伍、抓机制、抓执法、抓督查奖惩、抓重点难点，推进城乡环境综合治理上台阶。三是扎实抓好社区基层治理，结合社区换届，选优配强社区班子；加大投入，改善社区办公条件；加强及社区服务中心规范化建设，为社区群众提供优质服务。四是以完善领导包案制度为重点，坚持稳控和调处工作做到四清楚，四级监控网络做到四有，确保辖区社会稳定。五是以治理安全隐患为重点，建立和完善安全生产管理机制。六是以规范化服务型政府建设为目标，抓好自身建设。金沙街道办事处：重点围绕实现开门红抓好四项工作：一是专题调研企业生产经营情况，摸清税源结构，做到应收尽收。三是以项目建设为中心，积极协调国税、地税、工商等职能部门，组建招商引资团队，招大引强，着力转变经济结构，夯实可持续发展基础。光华街道办事处：一是着眼全面城市化、率先现代化，大力发展文博旅游，推进光华金沙文化商务区建设，积极招大引强，推进街道经济全面发展。二是强化基层基础工作，创新社会管理方式，推进服务型政府建设，促进街道城乡统筹综合配套改革。三是加强干部队伍作风建设，完善培训考核激励机制，为实现追赶型跨越式发展提供组织和政治保障。黄田坝街道办事处：一是以城中村改造项目拆迁工作为重点，加强辖区基础设施建设，配合做好货运大道上跨铁路西环线立交桥建设、武青大道改扩建和青羊森林公园绿地北区（高坎）等项目建设、准备工作。二是以保障和改善民生为根本，继续完善城区社区的3Z治理模式和涉农社区的3Z+1双轨运行治理模式，开展以养老服务、充分就业和扶贫济困等惠民活动为重点的公共服务，不断加强和改进社区公共服务。三是以群众满意为标准，完善基层基础工作运行机制和干部管理考核办法，抓好干部队伍执行力建设。四是强化服务理念，加强招商引资力度，努力实现服务态度满意、办事效率满意、工作成效满意的三满意目标。五是以稳控为重心，加大对矛盾隐患的清排以及老上访户、群体性纠纷的化解力度，防范和打击法轮功等邪教组织和非法宗教组织；协助企业进行安全排查，以切实维护辖区安全稳定。六是以优化人居环境为目标，着力解决群众反映强烈的市容市貌、环境卫生等问题，加强城乡环境综合整治。苏坡街道办事处：一是加强干部队伍建设，增强责任意识，提高加快城乡统筹发展的能力水平。二是继续搞好拆迁工作，处理好前期遗留问题。三是狠抓重点项目建设，促进辖区经济上台阶。四是以经常化规范化精细化的措施，抓好城乡环境综合治理。五是进一步深化社区公共服务和社会管理，促进辖区社会事业均衡发展。六是继续加强社会治安综合治理，维护辖区社会稳定。文家街道办事处：一是积极对接市、区功能分区调整后产业布局，重点抓好非遗项目建设、城中村改造、农民集中居住区建设，着力构建田园文家。二是进一步加强基层治理，健全和完善3Z+1新型基层治理机制建设、居民议事会和监事会制度，提高涉农社区公共服务和社会管理水平，着力构建和谐文家。三是进一步改善投资环境，抓好行政效能暨软环境建设，建立和完善辖区内企业信息库、街道与企业的沟通联系长效机制，为企业及时排忧解难，着力构建魅力文家。四是进一步培育新兴税源，落实专人分片区协调企业税收征收工作，着力构建活力文家。五是进一步加强民生改善，不断提高劳动就业、社会保障、民政救助水平，促进辖区教育、文化、卫生均衡发展，着力构建民本文家。六是进一步化解遗留问题，加强街道党工委分管领导和科室捆绑社区的机制，认真梳理，着力构建平安文家。