
2009:经济平稳较快发展,民生持续改善,社会和谐稳定
精彩数字
全年实现地区生产总值397亿元,同比增长12.5%;实现地方财政一般预算收入21.87亿元,同口径增长16.3%;完成固定资产投资288.4亿元,同比增长22.2%;实现社会消费品零售总额301.9亿元,同比增长19.3%;预计城镇居民可支配收入实现18808元,同比增长12%;农民人均纯收入实现11536元,同比增长12%。万元地区生产总值能耗下降4.7%;城镇登记失业率控制在4%以内;人口自然增长率控制在3.5‰以内。
高端之路
47个区级重点项目完成投资146.6亿元,占固定资产投资总额的50.8%;45项统筹城乡重点项目完成投资74.8亿元,城乡一体发展的基础进一步巩固。
爱美高、富力熊猫城、仁和春天、工业总部基地等一批重大产业化项目顺利推进,投资质量和效益进一步提升。
产业支撑不断增强,中铁二十三局集团养马河工程公司、四川华东电器成套工程公司、中广核能源开发、广州杰赛科技等企业签约入驻,全区新增总部型企业27家。现代服务业“6+2”发展格局不断优化,预计服务业增加值占GDP比重达75%,比2008年提高3个百分点。金融业加速集聚,新引进金融机构占2009年度入驻成都金融机构总量的80%以上;金融业增加值和金融业占GDP的比重均居全市第一,被评为“中国金融生态区”;宽窄巷子被评为“中国特色商业街”,我区被评为“中国商业名区”。新增高新技术企业16家,高新技术企业实现产值占规模以上工业企业总产值的73.9%;实施专利成果转化项目64项;青羊工业集中发展区东、西区全年引进项目98个,被列入四川省成长型产业园区中的“超100亿元园区”。
成功举办第三届“中国·成都国际通讯节”、“中国·成都商业地产高峰论坛”等大型节会活动,城市影响力和竞争力进一步提升。积极参加第十届西博会,签约项目5个、金额达69亿元。参加第五届泛珠三角区域经贸合作洽谈会、第十三届厦门投洽会等大型招商活动,推出项目20多个。在中心城区率先成立外商投资投诉服务中心,建立外商投资企业座谈会制度、重点外商投资企业联系制度和绿卡服务制度,招商引资环境不断优化。全年引进市外资金(小口径)81.5亿元,同比增长39.1%;实际使用外资7.2亿美元,同比增长16.1%。预计完成外贸出口7.3亿美元,同比增长15%。
城乡统筹
全面完成承包地实测,完成农户土地承包经营权证和集体土地所有权证颁发,耕保基金发放到户。农民从集体经济中获得的收益占其总收入的28%。
国有融资平台进一步完善,22个重点项目实现融资36亿元;建立兴成小额贷款公司,第二家小额贷款公司筹办进展顺利,中小企业和个人创业融资难题得到有效破解。
实施名校集团发展战略,组建实小、泡小等教育集团,教育均衡不断深化;全面启动医药卫生体制改革,实行基本医疗门诊统筹和大病医疗互助。行政审批制度改革积极推进,工商、公安、计生、安监、残联等5个部门10项行政审批和管理事项下放到街道办理;在全市率先开展并全面推进涉农社区公共服务和社会管理改革,清波社区的改革经验在全市交流推广
自然之美
旧城改造积极推进,全年实施旧城改造重点项目12个,实现投资16.7亿元;青羊新区商业中心等项目取得进展。城市基础配套进一步完善,完成9个农贸市场标准化改造,金沙片区、光华新区5条配套道路和龙嘴片区蜀辉路形成通车能力。3个“城中村”改造全年完成拆迁125.5万平方米,占目标任务的106%。外环生态带植绿700亩,全区新增绿地42.8公顷。
全年空气质量优良天数达到311天。城市管理长效机制进一步健全,城管“进机关、进企业、进学校、进社区、进家庭、进村庄、进景区”等“七进活动”深入开展,数字城管系统网络全区满覆盖并实现部门联动。
公共服务
农民集中居住区实现入住一户就业一户;城镇新增就业12491人,动态消除了“零就业家庭”, 城镇登记失业率控制在4%以内。集中打造1万平方米的青年(大学生)创业园区,50个大学生创业项目入驻,指导和帮助960名大学生就业;农民集中居住区“家庭创业”模式和“田园清波”模式在全市推广。
社会保障和民政工作切实加强。5000多户企业全部纳入城镇职工社会保障体系。劳动监察“两网化”建设稳步推进,被评为“省级劳动合同实施示范城区”。社会救助进一步加强,低保群众人均受助额达到4491元,比2008年提高382元;低保残疾人救助标准每月提高50元,将低保边缘残疾人纳入救助范围;“阳光圆梦工程”深入开展,帮困助学149人;社区建设成效显著,我区被评为“全国和谐社区建设示范城区”。
《青羊教育中长期发展规划》初步形成,教育信息化建设实现满覆盖。在西部地区率先开展“治未病”工程,社区卫生服务水平进一步提升;全区14个街道综合文化活动站、75个社区文化活动室、88个文化共享工程基层服务点规范化建设全面完成。全面完成75项民生工程建设任务。
民主法制
民主法制进程加快。共办理市、区人大代表建议42件,政协委员提案187件,满意率和基本满意率达100%。
积极推行“绿色邮政”和“网上信访”,区级领导“包案”处理重大信访案件83件。建立健全“大调解”工作体系,着力把矛盾化解在基层;着力打造“最安全城区”,深化“三基”建设和平安创建活动,继续保持中心城区发案数最低、破案率最高。
2010:关键之年 抓好八方面工作
以好中求快为导向
确保经济增长的速度和质量
坚持将保增长作为推动“世界现代田园城市”建设的经济支撑,继续保持投资合理增长,继续完善促进消费政策,继续深化对外开放,着力把握“好”的质量和“快”的节奏,挖掘经济增长潜力,促进经济又好又快发展。全年力争完成固定资产投资280亿元以上。社会消费品零售总额增长15%以上。
以建设国际化中心城区为目标,力争全年到位内资增长30%以上,实际使用外资增长15%以上。切实抓好签约项目的跟踪落实,力争实现履约率100%、开工率89%、资金到位率40%以上。
以优化提升经济结构为突破
加快转变经济发展方式
坚持将调结构作为推动“世界现代田园城市”建设的根本举措,继续实施“优二强三”产业发展战略,瞄准西部第一和国内一流的目标,加快经济结构战略性调整,大力发展产业高端和高端产业,积极推动产业功能区建设,把握当前发展主动权,抢占未来发展制高点。
着力建设中央金融商务集聚区、金沙光华文化商务区、西部新城商业副中心区、“198”现代生态商务区、工业总部和航空高新技术园区等5大重点产业功能区。
支持民营企业加快科技创新和机制创新,进一步优化民营经济发展环境。
以四大产业为主导
强化现代产业发展支撑
坚持将产业发展作为推动“世界现代田园城市”建设的骨干力量,着力培育一批税收“亿元楼宇”、“千万楼宇”;以“三大商圈”和天府广场地铁站商业城为核心,引进和培育一批现代大型商贸企业,推进现有商贸流通企业提档升级。
继续实施“都市旅游经济强区”战略,打造以非物质文化遗产保护发展为重点的文博旅游产业,建设具有地域和历史文化特色的文化旅游产业集群。
积极引进高新技术企业入驻工业总部园区,积极培育、重点扶植一批高新技术企业,促进科技创新成果产业化。
以“三个十工程”为骨干
加快重大项目建设
坚持将项目建设作为推动“世界现代田园城市”建设的着力点,深入实施重大产业化项目带动战略,年内竣工投产一批、加快建设一批、促进开工一批关系全局的重大项目,努力强化经济发展支撑。
竣工投产工业总部基地四期、绿舟总部园D区等10个重大项目;加快推进非遗国家公园、“三个城中村”改造等10个重大项目;促进开工青羊新区商业中心、金沙如意凤舞等10个重大项目。
通过上述30个重大项目的带动,力争139个重点项目完成年度投资166亿元以上,同时,全年力争包装策划重大项目50个以上,入库储备40个以上,推介招商、出库转化30个以上。
以城乡统筹综合配套改革为重点
增强加快发展的动力与活力
坚持将改革创新作为推动“世界现代田园城市”建设的重要动力,深入推进“四大基础工程”,理顺新型社区与原农村社区的管理关系和经济关系,大力发展农村新型集体经济,力争农民从集体经济中取得的收益达到其总收入的30%。
深入推进公共服务改革。推进基本公共卫生服务均等化,启动公立医院改革试点;积极推进文化市场管理体制改革,建立街道综合文化站运行管理长效机制。加快推进以事业单位岗位设置为重点的事业单位管理改革,积极稳妥实施事业单位绩效工资改革。围绕行政机构改革,加快政府职能转变,进一步增强街道办事处综合服务能力。
深入推进社会管理体制改革。围绕产业功能区建设和新型城乡形态的形成,积极培育商会、行业协会、中介机构等多层次的社会组织,充分发挥其在协调社会利益关系、参与社会事务管理等方面的作用。
以优化人居环境为目标
加强城乡环境综合治理
坚持将优化人居环境作为推动“世界现代田园城市”建设的突破口,积极推进“198”外环路生态带建设,青羊绿舟项目南区全面形成200米生态带的生态和景观功能。加快非遗国家公园建设,进一步完善“198”绿地生态休闲功能。
力争完成三环路以内具备施工条件的市政道路建设、绿地建设、雨污分流整治、背街小巷整治等建设任务。推动实施太升南路、草市街、光华大道(二、三环间)等街道电力通信线缆下地。
进一步完善单元网格执法工作机制、行政执法队伍和文明劝导员队伍的管理机制,丰富数字化城管内容,提高数字化城管水平。深入治理“七乱”;实现空气优良天数311天以上。
以保障和改善民生为根本
提高人民群众幸福指数
坚持将保民生、促和谐作为推动“世界现代田园城市”建设的根本目标。大力实施就业优先战略, 2010年城镇新增就业1万人以上,农村富余劳动力转移新增就业0.5万人以上。实施农民集中居住区“特别就业援助计划”和“特别创业计划”。
着力提高社会保障水平,全面发展教育卫生事业,力争通过成都市区域教育现代化评估验收,整合教育资源,深入推进区域教育均衡发展;深入实施“治未病”健康工程,大力完善社区卫生服务机构与三级医院资源共享、人才互动、双向转诊机制,提高社区卫生服务信息化应用水平。
加快发展文化体育事业。继续加强街道、社区基层文化建设,完善文化设施,优化文化工作者队伍,进一步提升公共文化服务水平;构建城乡均衡的体育公共设施网络,新建12条全民健身路径和5个“1+2”农民健身工程;推动群众体育、竞技体育、学校体育健康发展;抓好亚洲杯女子足球赛训练场地保障等相关工作。
同时,做好人口计生工作,大力实施“优生促进工程”,全面落实计生奖励“三项制度”和独生子女死亡、伤残家庭特别扶助政策,建立健全社区流动人口计生网格化管理体系;加强国防教育和国防动员体系建设,深入开展双拥共建活动;继续推进妇儿、保密、民族、宗教、侨台、档案、地方志、红十字会、机关事务等各项工作。
扎实推进平安青羊建设。构建和完善“大调解”格局。
以人民满意为标准
进一步加强政府自身建设
坚持将政府自身建设作为推动“世界现代田园城市”建设的重要保障,进一步提升政府工作效能和公信力、执行力,努力建设为民、务实、勤政、廉洁、高效的人民满意政府。
(摘自区长谢强在区五届人大四次会议上作的政府工作报告)