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成都市青羊区人民政府关于印发《成都市青羊区地震应急预案》的通知

来源: 日期:2018-07-05 14:07 字体:【

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各街道办事处,区政府相关部门,有关单位:

《成都市青羊区地震应急预案》已经成都市青羊区第七届31次常务会议审议通过,现印发你们,请认真贯彻落实。

 

 

                             成都市青羊区人民政府

                                     201864

 

成都市青羊区地震应急预案

 

1  总则

1.1  编制目的

为了高效有序地组织开展本区地震应急处置工作,最大限度地减轻地震灾害损失,维护社会稳定,基于本地区可能发生的地震灾害事件,制定本预案。

1.2  编制依据

《四川省防震减灾条例》、《成都市突发公共事件总体应急预案》、《成都市地震应急预案》、《成都市青羊区突发公共事件总体应急预案》等。

1.3  适用范围

本预案适用于发生在本区境内地震灾害事件,周边地区波及本区的地震灾害事件和其它地震事件。

1.4  工作原则

1.4.1  统一领导

在区委、区政府领导下,区抗震救灾指挥部负责指挥、部署、协调本区的地震应急处置工作。

1.4.2  分级负责

地震发生后,区级有关部门、各街道办事处和各基层自治组织(单位),在区抗震救灾指挥部的指挥协调下,负责本行政区域和本部门(系统)、本组织系统的地震事件应急处置工作。

1.4.3  综合协调

青羊区抗震救灾指挥部负责统筹协调全区的抗震救灾工作;协调驻区解放军、武警部队、公安消防部队,驻地机构及企事业单位、社会团体、区民兵预备役部队共同开展本区的抗震救灾工作;社会力量和来区支援抗震救灾的单位和个人,接受区抗震救灾指挥部的统一指挥和协调。

2  地震事件的分类

地震事件分为地震灾害事件和其它地震事件。

2.1  地震灾害事件的划分

地震灾害事件是指造成人员伤亡和财产损失的地震事件,按其破坏程度划分为特别重大地震灾害事件、重大地震事件、较大地震灾害事件和一般地震灾害事件。

1:地震灾害事件分级标准和初判指标一览表

地震灾害

等级

初判标准

分级标准

发生在中心城区的地震

人员死亡

经济损失

占年生产总值比例

特别重大

地震灾害

6.0级(含)以上

300人以上

3%以上

重大地震

灾害

5.0-5.9

50-299

---

较大地震

灾害

4.0-4.9

10-49

---

一般地震

灾害

---

10人以下

---

2.1.1  特别重大地震灾害

造成300人以上死亡或造成重大经济损失的地震。

初判指标:发生在本区或发生在邻区(县)7.0级(含7.0级)以上的地震,可初判为特别重大地震灾害。

2.1.2  重大地震灾害

造成50人以上、299人以下死亡或造成一定经济损失的地震。

初判指标:发生在本区或发生在邻区(县)6.06.9级地震,可初判为重大地震灾害。

2.1.3  较大地震灾害

造成10人以上、49人以下死亡或造成一定经济损失的地震。

初判指标:发生在本区或发生在邻区(县)5.05.9级地震,可初判为较大地震灾害。

2.1.4  一般地震灾害

造成10人以下死亡或造成一定经济损失的地震。

初判指标:发生本区或邻区(县)4.04.9级地震,可初判为一般地震灾害。

2.2  其它地震事件的划分

其它地震事件分为有感地震事件、地震谣传事件和外地特大地震事件3类。

2:其它地震事件分类初判指标一览表

其它地震

事件分类

初判指标

发生在本区或

邻区地震的震级

发生在邻区

地震的震级、距离等

情况描述

有感地震事件

3.03.9

3.0-3.9

有明显震感,造成一定社会影响,但未达到一般地震灾害事件初判指标和分级标准

地震谣传事件

——

——

地震谣言对正常社会秩序造成严重影响

外地特大地震事件

——

7.0级以上、我区行政辖区范围以外

——

2.2.1  有感地震事件

发生在我区或发生在邻区3.0-3.9级地震,有明显震感,造成一定社会影响,但但未达到一般地震灾害事件初判指标和分级标准的地震事件。

2.2.2  地震谣传事件

出现地震谣言,对我区正常社会秩序造成严重影响的事件。

2.2.3  外地特大地震事件

我区行政辖区范围以外7.0级以上的地震事件。

3  地震灾害事件的应急处理

地震灾害事件按照等级实行分级处置。

3.1  特别重大、重大和较大地震灾害事件的应急处置

区抗震救灾指挥部在市抗震救灾指挥部的指挥、部署、协调下负责组织实施本区行政区域的地震应急处置工作。

3.2  一般地震灾害事件的应急处置

区抗震救灾指挥部负责指挥、协调和组织实施本区行政区域的地震应急处置工作。可视情况请求市政府派市级相关部门进行支持及指导地震应急处置工作。

4  组织体系及职责

4.1 领导机构及职责

青羊区人民政府是本区地震应急处置的行政领导机构,统一领导全区地震应急处置工作。

4.2  指挥机构及职责

4.2.1  指挥机构

青羊区防震减灾工作领导小组在地震灾害事件发生后自动转为抗震救灾指挥部,负责指挥部署、组织协调全区防震减灾工作,由青羊区人民政府分管副区长任指挥长,由青羊区人民政府分管防震减灾工作的副主任、青羊区人民政府分管民政工作的副主任、成都市公安局青羊分局分管领导、成都市青羊区应急管理办公室主要领导、成都市青羊区建设和交通局主要领导、成都市青羊区民政局主要领导、成都市青羊区卫生和计划生育局主要领导、成都市青羊区人民武装部主要领导任副指挥长,统一指挥抗震救灾工作。青羊区抗震救灾指挥部在发生特别重大或重大地震灾害事件时启动一级响应机制,由区政府主要领导任指挥长;发生较大地震灾害事件,启动二级响应机制,由分管副区长任指挥长;发生一般地震灾害事件,启动二级响应机制,区政府根据灾情和救援需要设立抗震救灾指挥部,组织部署全区抗震救灾工作。

成员单位包括:成都市青羊区人民政府办公室、成都市青羊区应急管理办公室、成都市青羊区法制办、成都市青羊区委宣传部、成都市青羊区人民武装部、成都市青羊区发展和改革局、成都市青羊区科学技术和经济与信息化局、成都市青羊区教育局、成都市青羊区民族宗教事务和外事侨务局、成都市青羊区民政局、成都市青羊区财政局、成都市青羊区环境保护局、成都市青羊区建设和交通局、成都市青羊区房产管理局、成都市青羊区城市管理局、成都市青羊区统筹城乡工作局、成都市青羊区商务局、成都市青羊区文化体育广播电视和旅游局、成都市青羊区卫生和计划生育局、成都市青羊区审计局、成都市青羊区市场和质量监督管理局、成都市青羊区安全生产监督管理局、成都市青羊区统计局、成都市青羊区台湾事务办公室、成都市公安局青羊区分局、成都市国土资源局青羊分局、成都市规划管理局青羊分局。

4.2.2  指挥场所

发生地震灾害事件,区抗震救灾指挥部指挥场所设在区大联动指挥中心,地址:西华门街191号楼1楼。

4.3  组成及职责

区抗震救灾指挥部下设8个工作组,各工作组牵头单位派员担任组长,成员从相关单位抽调。应对特别重大、重大地震灾害事件,区抗震救灾指挥部办公室设在区政府办;应对较大及一般地震灾害事件区抗震救灾指挥部办公室设在区建设和交通局。指挥中心均设在区大联动指挥中心,地址:西华门街191号楼1楼。具体组成如下:

4.3.1  综合协调组。成都市青羊区人民政府办公室牵头,由成都市青羊区区委宣传部、成都市青羊区应急管理办公室、成都市青羊区人民武装部、成都市青羊区发展和改革局、成都市青羊区团委、成都市青羊区建设和交通局、成都市青羊区城市管理局、成都市国土资源局青羊分局、成都市青羊区教育局、成都市青羊区财政局、成都市青羊区审计局、成都市青羊区民政局、成都市公安局青羊分局及各街道办事处组成。

主要职责:搜集汇总震情、灾情、社情、舆情;协助指挥长组织实施抗震救灾行动;掌握、报告、通报抗震救灾进度情况;协调外援部队及社会力量在所在地的救援行动;办理指挥部会议、活动和文电,督办指挥部会议。

4.3.2  抢险救援组。成都市青羊区人民武装部、成都市公安局青羊分局牵头,由成都市青羊区公安消防大队、成都市青羊区建设和交通局、成都市青羊区卫生和计划生育局、成都市青羊区安全生产监督管理局、成都市青羊区环境保护局、成都市青羊区国资委、成都市青羊区财政局、成都市青羊区市场和质量监督管理局、成都市青羊区城市管理局、成都市国土资源局青羊分局及各街道办事处组成。

主要职责:组织搜救被困群众和受伤人员;组织各类次生衍生灾害处置及特殊建筑物抢险;组织对可能发生次生衍生灾害的地点和设施采取紧急防护措施;组织对重大地质灾害隐患的监测预警和危险化学品等污染物防控;负责调集大型工程机具类抢险设备,组织对道路、桥梁等基础设施抢险抢修等工作。

4.3.3  医疗防疫组。成都市青羊区卫生和计划生育局牵头,由成都市青羊区环境保护局、成都市青羊区市场和质量监督管理局、成都市青羊区疾控中心、成都市青羊区民政局、成都市青羊区统筹城乡工作局组成。

主要职责:负责医疗救护和卫生防疫,组织医疗救护队伍,调集医疗器械、药品,对受伤人员进行救治;监督、监测灾区生活饮用水、食品卫生和药品安全,预防和控制各种疫情;负责开展对震后动物尸体的无害化处理、饲养场所的消毒,防止人畜共患传染病和动物疫情发生,组织协调殡仪馆,做好遇难人员遗体火化工作。

4.3.4  安置保障组。成都市青羊区民政局牵头,由成都市青羊区发展和改革局、成都市青羊区科学技术和经济与信息化局、成都市青羊区财政局、成都市青羊区商务局、成都市青羊区审计局、成都市青羊区市场和质量监督管理局、成都市青羊区统计局、成都市青羊区红十字会及各街道办事处组成。

主要职责:组织实施受灾群众救助工作及相应的资金物资保障;保障救灾所需的燃料、食品、药品、饮用水等生活必需品供应和救援人员基本生活必需品供应;保障灾区群众基本生活,保障灾区市场供应;接受和安排捐赠;负责抗震救灾款物的监管与审计;开放和管理避难场所;开展建筑物应急性(安全)评估;处理生活污物和垃圾。

4.3.5 基础设施保障组。成都市青羊区建设和交通局牵头、成都市青羊区环境保护局、成都市青羊区发展和改革局、成都市青羊区科学技术和经济与信息化局、成都市青羊区统筹城乡工作局、成都市公安局青羊分局、成都市国土资源局青羊分局、成都市规划管理局青羊分局及各街道办事处组成。

主要职责:负责被毁坏的公路、轨道、桥梁等重要设施的抢修;负责建立生命绿色通道;紧急调拨运输工具,保证抢险救援人员、物资的运输,伤员转运和受灾群众疏散;负责组织通讯、供水、排水、供电、供气、供热等城市基础设施工程抢修;负责清理灾区现场,对危险建筑物实施工程排险,厕所、排污等卫生、基础设施的恢复。

4.3.6  治安保卫组。成都市公安局青羊分局牵头,由成都市青羊区城市管理局和各街道办事处等单位组成。

主要职责:负责灾区治安管理和安全保卫工作,预防和打击各种违法犯罪活动,维护社会治安,维护道路交通秩序;协调相关部门疏导解决由地震引发的各种社会矛盾,维护社会秩序稳定。

4.3.7  宣传报道组。成都市青羊区委宣传部牵头,由成都市青羊区科学技术和经济与信息化局、青羊区文化体育广播电视和旅游局、成都市青羊区民政局、成都市青羊区台湾事务办公室、青羊区民族宗教事务和外事侨务局、成都市青羊区建设和交通局组成。

主要职责:负责组织震情、灾情、抗震救灾信息新闻发布和宣传报道工作;负责灾区群众的科普知识宣传工作;开展舆情收集分析,正确引导国内外舆论。

4.3.8  涉外工作组。成都市青羊区民族宗教事务和外事侨务局牵头,由成都市青羊区民政局、成都市公安局青羊区分局、成都市青羊区台湾事务办公室、成都市青羊区红十字会组成。

主要职责:负责按有关规定和程序做好涉外联络和接收境外救援物资;安排港澳台和境外来本区救援人员的接待协调。

5  应急响应机制

5.1  分级响应

5.1.1  分级响应机制

特别重大或重大地震灾害事件发生时,启动地震应急I级响应;较大地震灾害事件发生时,启动地震应急II级响应;一般地震灾害事件发生时,启动地震应急Ⅲ级响应。

3:区政府地震应急响应级别一览表

地震事件

响应级别

地震灾害事件

特别重大地震灾害事件

Ⅰ级响应

重大地震灾害事件

较大地震灾害事件

Ⅱ级响应

一般地震灾害事件

级响应

建立统一领导、分级响应的地震应急响应机制,根据青羊区行政区域内地震灾情实际,实行分级响应。如果实际灾情超过了区政府的处置能力,报请成都市政府支持。

5.1.2  即时启动应急响应机制

地震发生后,青羊区人民政府、相关街道办事处和有关部门根据震情信息和灾情实际立即启动相应级别的应急响应,边处置边报告。

5.2  指挥协调机制

青羊区抗震救灾指挥部负责指挥协调青羊区地震灾害事件的应急处置工作。各有关部门按照统一部署,根据职责和分工,协同开展地震应急处置工作。

5.3  信息共享与保密机制

地震发生后,成都市青羊区建设和交通局立即向成都市防震减灾局了解震级、发震时间和震中,并立即向青羊区抗震救灾指挥部报告震情;各有关部门、单位在地震事件发生后及时收集灾情、社情,对收集的情况进行分析预估后向青羊区人民政府和上级主管部门报告,并通报区相关部门和单位。各部门在震情和灾情信息正式发布前应做好保密工作,由青羊区人民政府依法及时向社会公告。

5.4  社会动员机制

地震发生后,青羊区人民政府和社会组织应根据实际情况充分动员社会力量,积极开展自救互救、抢险救灾、过渡安置、恢复重建等各项应急处置工作。

6  特别重大或重大地震灾害事件的应急响应(级响应)

6.1  应急处置行动

应急处置行动按时间段进行阶段性划分,青羊区抗震救灾指挥部负责指挥、部署、协调全区地震应急处置行动,并可根据实际情况对时间段及行动内容进行及时调整。具体规范如下:

6.1.1  震后30分钟内

1)成都市青羊区建设和交通局及时向青羊区人民政府报告地震地点、震级、发震时间;

2)区防震减灾工作领导小组自动转为区抗震救灾指挥部,指挥长和抗震救灾指挥部成员单位负责人立即赶赴西华门街191号楼1楼的区大联动指挥中心;

3)青羊区抗震救灾指挥部确定各工作组及其负责人,各工作组进入工作状态,并按照职责开展相关工作;  

4)相关部门和单位自行启动本部门或单位预案,进入应急工作状态,并开展相关工作;

6.1.2  震后1小时内

区抗震救灾指挥部紧急部署救灾工作,重点是灾害信息获取与评估,人员搜救、伤员救治、群众安置、应急通讯、交通管制等;向受灾严重地区派出现场工作组,强化当地地震应急处置的指挥协调能力,或直接组织、指挥处置灾区临时出现的重大事件;

1)综合协调组向市防震减灾进一步了解震情,收集整理灾情和各类灾害隐患信息并及时上报区抗震救灾指挥部,同时提出应急工作建议;             

2)基础设施保障组建立生命救援绿色通道,立即实行交通管制,保证救灾道路畅通;采取应急通讯保障措施;

3)抢险救援组调集有关人员和抢险设备、物资,组织地震应急救援力量赶赴重灾区进行抢险救援,组织群众开展自救互救;

4)医疗防疫组组织医疗救护队伍,调集医疗器械、药品等必要救护物资赶赴重灾区对受伤人员进行救治;

5)抢险救援组了解并分析次生灾害情况,采取先期排险措施;

6)治安保卫组视情况采取交通管制措施;综合协调组向市抗震救灾指挥部提出灾区是否进入紧急状态或应急救援期的建议;

7)综合协调组向驻蓉部队请求支援,协调外部救援力量和社会组织救援力量对重灾区进行支持;

8)宣传报道与外事组组织协调新闻媒体开展报道和防震减灾应急、科普知识宣传,做好涉外工作与联络;

9)安置保障组开启避难场所,开辟临时安置区域(点);

6.1.3  震后4小时内

1)区抗震救灾指挥部根据受灾情况向各街道办事处、区级有关部门作出人员救援、受灾群众安置、卫生防疫、工程抢险、次生灾害防御等全面工作部署;

2)综合协调组收集、调查、统计、并及时上报区抗震救灾指挥部,同时提出应急工作建议;

3)抢险救援组进一步了解次生灾害情况,开展安全隐患排查,制定相应排险措施;

4)安置保障组组织受次生灾害威胁的群众转移和安置;

5)基础设施保障组对生命线工程进行初期抢险;

6)宣传报道组组织协调新闻媒体发布第一号公告,向公众告知地震灾情、抗震救灾工作开展情况,安定人心、稳定社会,动员社会力量积极投入抗震救灾;随着抗震救灾深入开展,视灾情发布相关公告;

6.1.4  震后12小时内

1)综合协调组继续向市防震减灾进一步了解震情,继续收集整理灾情和各类灾害隐患信息并及时上报区抗震救灾指挥部,同时提出应急工作建议;

2)抢险救援组继续推进抢险救援工作;组织协调社会力量开展抢险救援,对次生灾害采取防控措施。

3)基础设施保障组建立生命救援绿色通道,保证救灾道路畅通并继续实行交通管制;开展基础设施抢修和保障工作,,组织开展建筑物应急性(安全)评估工作。

4)安置保障组组织受灾群众转移到本区应急避难场所,提供水、食物等援助;

5)医疗防疫组将需要特殊救治的伤员转移到合适的医疗机构;组织做好群众临时避难场所医疗和卫生防病工作;

6)治安保卫组做好灾区社会治安和社会秩序维护工作;

6.1.5  震后24小时内

1)综合协调组继续向市防震减灾进一步了解震情,继续收集整理灾情和各类灾害隐患信息并及时上报区抗震救灾指挥部,同时提出应急工作建议,协调陆续到达灾区的救援队伍继续开展生命救援行动;

2)抢险救援组排查次生灾害并进行排险;

3)安置保障组加强后勤支援,保障救灾物资供应;

4)医疗防疫组对遇难人员遗体进行妥善处置;

5)医疗防疫组陆续开展伤员转运工作;

6)宣传报道组组织协调召开新闻发布会或新闻公告,向公众通告灾害损失、救灾行动等情况;

6.1.6  震后48小时内

1)综合协调组继续向市防震减灾进一步了解震情,继续收集整理灾情和各类灾害隐患信息并及时上报区抗震救灾指挥部,同时提出应急工作建议,对灾情进行较为详尽的评估,初步确定灾区近期恢复所需外部资源;

2)安置保障组对受灾群众进行临时安置,组织安排心理疏导;

3)医疗防疫组做好重大流行性疾病的防控;

4)抢险救援组进一步排查可能造成次生灾害的隐患并进行处置。

6.1.7  震后72小时内

1)抢险救援组组织指挥救援力量对重点区域进行专业搜救;

2)医疗防疫组组织协调各级医疗机构做好伤员的接收、救治和转移工作;

3)安置保障组对临时安置点进行检查,确保受灾群众基本需求;协调处理物资、资金捐赠等事宜;

4)宣传报道组组织协调召开新闻发布会,向公众通告生命救援和次生灾害排除及抗震救灾工作情况。

6.1.8  震后72小时以后

1)抢险救援组组织指挥救援力量对危难险重区域进行有针对性的搜救;

2)医疗防疫组大面积开展卫生防疫工作;

3)安置与基础设施保障组组织清理地震破坏现场,由应急救灾向持续救灾过渡。

6.2  结束应急行动

根据市抗震救灾指挥部决定,由青羊区抗震救灾指挥部宣布灾区紧急状态或应急救援期结束。

7  较大地震灾害事件的应急响应(级响应)

7.1  应急处置行动

7.1.1  震后30分钟内

1)成都市青羊区建设和交通局及时向成都市青羊区人民政府报告地震地点、震级、发震时间及时向成都市青羊区人民政府报告。区政府根据情况启动应急响应级别;

2)青羊区抗震救灾指挥部指挥长和青羊区抗震救灾指挥部成员单位负责人立即赶赴青羊区西华门91号楼1楼大联动指挥中心集中;

3)青羊区抗震救灾指挥部确定各工作组及其负责人,各工作组进入工作状态,并按照职责开展工作;

7.1.2  震后1小时内

1)综合协调组向市防震减灾了解震情,收集整理全区灾情信息和各类灾害隐患信息,根据综合协调组收集到的灾情,对全区灾情做进一步分析,判断灾区范围、受灾程度,分析人员搜救重点区域,估计人员伤亡和房屋毁损情况,判断灾区道路交通和次生灾害等情况,向区抗震救灾指挥部提出应急工作建议。

2)治安保卫组视情况采取交通管制措施,加强对重要目标的安全保卫;

3)医疗防疫组组织协调全区当地医疗救护队伍前往受灾现场对伤员进行救治。

4)安置与基础设施保障组视情况启用应急通讯;

5)宣传报道组与涉外工作组按程序做好涉外工作联络与协调。

6)抢险救援组调集有关人员和抢险设备、物资,组织地震应急救援力量赶赴灾区进行抢险救援;

7.1.3  震后4小时内

1)综合协调组向市防震减灾局了解余震趋势并及时报告区抗震救灾指挥部;收集、调查、统计、汇总灾区受灾初步情况,确定受灾重点区域,向区抗震救灾指挥部提出应急工作建议;

2)医疗防疫组组织协调全区医疗救护队伍在灾区现场设立医疗点,对伤员进行救治;

3)抢险救援组对可能发生的次生灾害作出初步判断;

4)宣传报道组发布公共信息,通告受灾初步情况。

7.1.4  震后12小时内

1)综合协调组向市防震减灾局了解余震趋势并及时报告区抗震救灾指挥部;继续收集、调查、统计、汇总灾区受灾初步情况,向区抗震救灾指挥部提出应急工作建议。

2)安置保障组组织受灾群众转移到本区应急避难场所,提供水、食物等援助。

3)医疗防疫组将需要特殊救治的伤员转移到合适的医疗机构,组织好受灾群众临时避难场所和卫生防病工作;

4)治安保卫组做好灾区社会治安和社会秩序维护工作;

4)宣传报道组与外事组组织协调新闻媒体开展报道和防震减灾应急、科普知识宣传;

5)抢险救援组对次生灾害隐患采取防控措施;

7.1.5  震后24小时内

1)综合协调组向市防震减灾局了解余震趋势并及时报告区抗震救灾指挥部;继续收集、调查、统计、汇总灾区受灾情况,向区抗震救灾指挥部提出应急工作建议。

2)抢险救援组排查次生灾害情况并制定处理措施。

3)安置保障组加强后勤支援,保障救灾物资供应。

4)医疗防疫组对遇难人员遗体进行妥善处置。

5)医疗防疫组开展卫生防疫工作。

6)宣传报道组向公众通报灾害损失、救灾行动等情况。

7.1.6  震后24小时以后

1)综合协调组向市防震减灾局了解余震趋势并及时报告区抗震救灾指挥部;收集、调查、统计、汇总灾区受灾情况,向区抗震救灾指挥部提出应急工作建议。

2)综合协调组对灾情进行较为详尽的评估,初步确定灾区近期恢复所需外部资源;

3)安置保障组对受灾群众进行临时安置并组织安排心理疏导;

4)抢险救援组采取有效措施对次生灾害进行排险,进一步排查可能造成次生灾害的隐患并进行处理。

5)基础设施保障组组织清理地震破坏现场。

7.2  结束应急处置行动

根据市抗震救灾指挥部决定由青羊区抗震救灾指挥部宣布灾区紧急状态或应急救援期结束。

8  一般地震灾害事件的应急响应(级响应)

地震发生后,成都市青羊区人民政府指挥、组织、协调、部署本区的地震应急处置工作,成都市青羊区建设和交

通局及时向区抗震救灾指挥部报告震情(时间、地点、震级等);收集整理全区灾情信息和各类灾害隐患信息,对全区灾情做进一步分析,判断灾区范围、受灾程度,估计人员伤亡和房屋毁损情况,判断灾区道路交通和次生灾害等情况,向区抗震救灾指挥部提出应急工作建议。

区抗震救灾指挥部视灾情组织区级部门及街道办事处开展地震现场应急处置工作,及时将受灾情况报市委、市政府和市应急办。

当受灾群众基本得到安置、震情发展趋势基本稳定、灾区社会秩序基本恢复正常时,由综合协调组提出灾区是否结束紧急状态或应急救援期的建议,由青羊区抗震救灾指挥部宣布青羊区紧急状态或应急救援期结束。

9  其它地震事件的应急响应

9.1  有感地震事件的应急响应

有感地震事件发生时,成都市青羊建设和交通局向区人民政府报告震情(时间、地点、震级等);收集整理全区灾情信息和各类灾害隐患信息,对全区灾情做进一步分析,向区抗震救灾指挥部提出应急工作建议。

成都市青羊区抗震救灾指挥部视地震事件对本区影响情况部署处置。

9.2  地震谣传事件的应急响应

事件发生后,成都市青羊区人民政府负责组织、指导成都市青羊区委宣传部、成都市青羊区建设和交通局等部门开展地震谣传事件的应急处置工作。

9.2.1  地震谣传事件发生后,成都市青羊区人民政府迅速组织成都市青羊区委宣传部、成都市青羊区建设和交通局、成都市青羊区民族宗教事务和外事侨务局等有关部门发布权威信息,澄清事实,尽快平息地震谣传,严防事态扩大。

9.2.2  成都市公安局青羊区分局要严肃追查谣传来源,依法处理谣传散布者,全力阻止谣传的扩散。

9.2.3  防震减灾、宣传、公安、教育等有关部门做好舆情引导工作,尽快稳定社会秩序。

9.3  外地特大地震事件的应急响应

成都市青羊区人民政府负责组织对外地特大地震事件抗震救灾工作的支持,视地震对本区的影响程度启动相应级别的应急响应。

9.3.1  成都市青羊建设和交通局及时向成都市青羊区人民政府报告外地特大地震事件的震情情况。

9.3.2  成都市人民政府办公室负责协调区级有关部门和单位组织各类抢险救援队伍、医疗救护队伍或相关技术人员,并向市人民政府报告,并根据市人民政府安排部署,对灾区进行支援。

9.3.3  成都市青羊区委宣传部负责组织开展本区支援灾区抗震救灾的宣传报道工作。

10  临震应急处置

成都市人民政府发布短期或临震预报后,成都市青羊区人民政府立即进入临震应急状态,区防震减灾工作领导小组自动转为区抗震救灾指挥部。

10.1  临震应急响应

在成都市人民政府的统一领导下,成都市青羊抗震救灾指挥部负责组织实施本区的临震应急处置工作。

10.2  临震应急处置措施

成都市青羊区抗震救灾指挥部主要采取以下临震应急处置措施:

1)根据成都市人民政府和成都市抗震救灾指挥部的统一部署,结合本区实际,做好抢险救援、防震抗震准备,做好群众应急疏散准备。

2)强化群测群防工作。应广泛发动群众,收集各种地震异常情况,如发现明显临震异常,在紧急情况下,区抗震救灾指挥部可以发布48小时之内的临震预报,同时向市政府总值班室和市防震减灾局报告。在预报期内未发生地震,应做出撤销或者延期的决定,并妥善处理善后事宜。

3)在依法发布临震预报后,区抗震救灾指挥部应采取如下应急措施:

及时向社会公布震情;

发布避震通知,必要时组织避震疏散;

部署本辖区各类抢险救援队伍做好抢险救援准备;

开启避难场所,开辟临时避难区域(点);做好群众安置和生活保障准备;

做好伤员救治、转移和卫生防疫准备工作;

对生命线工程和次生灾害源采取紧急防护和防范措施;

加强对重点单位和重要基础设施的安全保卫工作;

采取必要措施维护社会治安。

11  地震应急保障

11.1  组织保障体系

各街道办事处城设立防震减灾机构, 明确职责分工,建立和完善“三网两员一队伍”建设并报区建设和交通局备案,人员发生变化时及时报与区建设和交通局。

11.2  预案保障体系

区有关部门和各街道办事处及所辖社区,制定本行政管理区域和本部门的《地震应急处置工作方案》报区建设和交通局备案,并按照预案开展地震应急处置工作。

11.3  抢险救援队伍体系

成都市青羊区人民武装部负责组建掌握一支人员精干、装备到位、训练有素、反应迅速的机动救援队伍;其它各部门及各街道办事处加强本部门、本行业、本区域抢险救援队伍的能力建设,配置必要的地震救援装备,定期开展技能培训,经常性开展应急救援演练,增强地震应急救援能力;建立完善抢险救援队伍间的应急协调联动机制,提高政府和社会力量的综合应急救援能力。

11.4  志愿者队伍

青羊区共青团、青羊区红十字会等组织可以建立应急救援志愿者队伍,并组织开展地震应急救援知识培训和演练,使志愿者掌握必要的地震应急救援技能,增强地震灾害应急救援能力。

11.5  救灾物资储备调度体系

成都市青羊区民政局、成都市青羊区商务局及各街道办事处建立完善本区的救灾物资和装备储备调度网络,建立健全和管理好本区应急物资储备库;与物资生产、储备运输、商品流通的企事业单位建立救灾物资供储协议,做好地震应急处置工作急需物资储备和后勤保障。

11.6  应急避难场所

地震灾害事件发生后,开放本区各应急避难场所给市民避难,由抗震救灾指挥部安置保障组负责引导和管理。

4:本区现有主要应急避难场所

序号

名称

位置

类别

1

浣花溪公园

青华路9

2

同辉(国际)学校

光华东五三路60

3

青羊体育中心

西体路2

4

市体育中心

人民中路一段11

5

人民公园

少城路12

6

成都市泡桐树中学

青羊区同怡横街298

7

成都市树德实验中学清波校区

清百西一路63

8

文家街道康庄广场

土龙路康庄小区广场

9

文化公园

琴台路23

10

青羊区文家街道精城花园广场

青羊区精诚街2号附近

11

青羊区文家街道文家中学

青羊区文家场正街184

12

百花潭公园

一环路西二段175

本区区域内的学校、医院、影剧院、商场、酒店、体育场馆等人员密集公共场所要完善应急疏散通道标识,并配备必要的救生避险设施。

12  附则

12.1  预案管理

12.1.1  本预案报成都市防震减灾局备案。

12.1.2 成都市青羊区建设和交通局负责本预案的日常管理工作。

12.1.3  本预案每年由区政府组织进行一次演练。

12.2  预案修订

本预案的使用管理期限为5年。当出现下列情况之一时,本预案应当及时进行修订,修订工作由成都市青羊区建设和交通局负责组织开展。

12.2.1  国家或省市相关法律、法规、规章制度修改或者废止。

12.2.2  成员单位职能发生变化,或在施行中发现重大问题和缺陷;

12.3  责任追究

在执行本预案中构成犯罪的,移交司法机关;违纪违法的,按照有关规定处理。

12.4 预案实施时间

本预案自印发之日起施行。原《成都市青羊区地震应急预案》(成青府办〔200779号)同时废止。

12.5  预案解释

本预案由成都市青羊区建设和交通局负责解释。