成都市青羊区司法局
关于2025年度法治政府建设推进情况的报告
2025年，区司法局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，全面落实中央、省、市、区法治政府建设部署要求，坚持依法决策、依法行政，为推动青羊司法行政工作高质量发展提供坚实法治保障。现将主要情况报告如下。
一、2025年法治政府建设工作推进情况
（一）坚持党的全面领导，压紧压实主体责任
一是全面贯彻习近平法治思想。严格落实“第一议题”制度，将习近平法治思想纳入局党组理论学习中心组学习计划和党组会学习议题，常态化组织集体研讨。二是强化领导部署统筹协调推进。坚持党对法治政府建设的领导，严格落实国务院《法治政府建设实施方案（2021—2025年）》和省、市、区实施方案要求，组织召开全面依法治区委员会会议、法治政府建设工作会议及府院、府检联席会议，审议印发《中共成都市青羊区委全面依法治区委员会2025年工作要点》《成都市青羊区人民政府2025年度法治政府建设重点工作安排》等区级文件，推动政府各项工作在法治轨道上运行。三是压实法治建设第一责任人职责。落实“局长讲法”“会前学法”等制度，把法治建设纳入干部工作实绩综合考评。加强领导干部述法，实现区主要领导、区级相关部门主要负责人和其他领导干部述法全覆盖。
（二）聚焦依法行政，推进法治政府建设
一是完善工作体系。持续夯实法治政府建设责任，印发2025年度全面依法治区委员会、法治政府建设工作要点及工作细则，明确重点任务和责任主体，推动各项工作落地见效。二是强化法治督察。组织开展2025年依法治区专项督察；完成落实市委依法治市办《法治领域改革重点任务落实督察反馈意见整改工作方案》、配合成都市创建全国法治政府建设示范市实地评估迎检工作、康达园800省级依法治理试点小区创建等10余项专项工作。三是严格合法性审查和规范性文件备案。创新“分领域＋全流程＋责任制”工作模式，共出具合法性审查意见295件，参加区级研讨会200余次，出具专项法律意见建议102件次；开展2次全区行政规范性文件常规清理工作，开展涉企不平等、涉烟花爆竹、涉殡葬等规范性文件3次专项清理工作；以区政府或政府办名义印发行政规范性文件备案5件，完成部门规范性文件备案7件，备案率达到100%；积极配合市立法处完成14件市立法件意见收集、整理和回复。
（三）紧扣“立园满园”，优化法治化营商环境
一是强化制度保障。依法依规为全区涉企产业政策提供法律支持，今年以来开展相关合法合规性审查20余件，参与区级涉企专题研讨会16次，开展涉企不平等对待企业行政规范性文件、政策文件清理2次。二是规范涉企“一码检查”。开展规范涉企行政执法专项行动，收集核查12345平台涉企投诉线索230余条，针对企业关注的问题开展调研评估3次，制发行政执法监督调查书11件。指导部门自查自纠涉企行政执法案卷641件；针对重点领域的涉企重大行政处罚和行政强制案卷开展评查，对评查中发现的10余个问题，督促相关部门整改落实。三是探索涉企法律服务新途径。围绕创新和优化法治化营商环境，组建由30余名专业法律服务人员组成的服务团队，并成立涉企法律服务团优化营商环境工作专班，建立快速服务通道；构建“法治体检”制度，制定《青羊区“法惠青企”专项行动实施方案》，为2家企业解决“急难愁盼”法律问题5项；召集30余家园区企业和400多名专业律师参加公司登记全流程痛点解析与律师实务研讨会。
（四）强化法治保障，推动部门规范履职
一是强化行政复议与应诉抓手作用。畅通线上行政复议渠道，全面开通行政复议申请工作平台渠道，2025年共新收行政复议案件945件，新收案件同比增长59%，已办结行政复议案件849件。二是加强行政执法监督。开展全区行政权力清单变更备案工作，收到4个部门共计52项行政权力事项变更；审查部门重大行政处罚和行政强制案件备案30件，办理行政执法监督类案件1件，制发行政执法监督案件调查通知书1份。三是提升执法能力和水平。邀请法学教授等围绕学习习近平法治思想、《行政处罚法》、《行政许可法》等内容，组织全区600余名行政执法人员开展培训3次，抽查考试3次；做好行政执法人员资格和证件管理，开展年度执法证件审核542人次，注销证件50人次。
（五）坚持以人民为中心，增强公共法律服务供给
一是扩大公共法律服务阵地覆盖面。按照公共法律服务三级平台建设规范，对区公共法律服务中心、草堂街道公共法律服务工作站进行规范化建设，优化区政务中心涉企（涉外）公共法律服务站点的工作，安排30名志愿服务律师轮流值班，截至2025年底共为1200余人次提供涉企法律咨询。在街道便民服务中心、人力资源产业园、清水路苑超大小区等地设置15台公共法律服务智能终端设备，方便基层群众就近、即时获得法律服务，2025年为22000余人次提供法律服务。二是高标准完成为民办实事目标任务。按照“应援尽援”要求，优化法律援助服务流程，组织开展农民工维权专项行动、新就业形态劳动者法律援助活动。2025年，区法律援助中心为困难群众和符合法定条件的其他当事人免费提供来访法律援助咨询3997人次，接听12348法律服务热线6939人次，受理指派法律援助案件924件，超额完成省民生实事工作目标。三是深化普法宣传教育。完成“八五”普法终期迎检，特色创新案例被市司法局采用并推荐省司法厅。优化“法律明白人”培养模式，通过“律师+明白人”结对提升履职能力，动态充实685人法律明白人队伍。充实普法宣传阵地，联合成都广播电台录制《998法治大讲堂》、拍摄反诈宣传片《破局》，以真实案例释法；联合区税务局、区医保局等部门，深化青羊普法巴士载体协同宣传，月均覆盖群众近5万人次。2025年，共开展各类节点宣传活动3000余场，覆盖群众超100万人次。
二、2026年重点工作安排
（一）持续深化全面依法治区工作。充分发挥区委依法治区办牵头抓总作用，全面落实中央、省、市各项决策部署，促进依法治区、法治政府建设与经济发展同向同频，加强对法治建设工作的组织协调和督促指导，推动全面依法治区各项任务落地落实，确保圆满完成依法治市重点目标考核任务。全面协助市级机关开展促进人才发展、低空经济、智能网联汽车、人工智能产业发展等项目立法调研，协助制定律师社会责任和执业保障、气象灾害防御等地方性法规草案，协助制定、修改固体废物污染环境防治管理、住宅专项维修资金管理等政府规章。
（二）持续推进依法行政。严格落实《四川省重大行政决策程序规定》，压实重大行政决策的拟定草案、公众参与、专家论证、风险评估、公平竞争审查、集体讨论决定和决策公布等程序责任。优化合法性审查机制，加强合法性审查能力建设，强化合法性审查人员培训力度，充分发挥法学专家、法律顾问、公职律师智库作用。加强行政规范性文件监督管理，落实行政规范性文件备案审查制度，加强备案审查能力建设，定期依规对全区规范性文件进行全面清理。持续贯彻落实综合行政执法体制改革法治保障工作，有序实施街道赋权事项评估工作，动态更新区级行政权力事项清单，加强对区级各部门执法事项法制审核的落实监督。贯彻落实省市级对区级各部门行政裁量权基准的要求。健全行政执法协调监督体系，创新跨部门联合案卷评查模式，提升行政执法投诉举报案件的办理质效。严格落实行政执法人员资格管理和持证上岗制度，做好区级各执法部门执法人员资格清理及证件申领、法治培训工作，配合省市级做好常态化、链条式行政执法抽考测试工作。
（三）持续优化法治化营商环境。大力开展“进万企、解难题、优环境、促发展”活动和“送法进企业、进园区、进行业、进协会、进新经济新业态”系列活动。完善市律协青羊律工委与行业商会协调联系机制，定期为企业开展法律服务活动，畅通律企联系渠道。通过涉企行政执法专项行动，规范涉企行政执法，推进群众身边具体实事专项行动，聚焦整治重点，开展自查自纠全面整治，重点通过查阅资料、案卷评查等形式进行排查整治，做好整改和经验提炼，做实行政执法监督工作。
（四）持续完善行政复议应诉机制。发挥行政复议化解行政争议的主渠道作用，健全行政复议工作机制。完善“风险预警”机制，强化争议实质化解。对存在行政争议风险苗头的案件，通过发送预警函、提示函、建议书等形式，及时“预警”相关重点部门。对于发生行政诉讼的部门，督促相关部门做好合法合规的诉讼办理流程，精准把控案件的诉讼程序节点，助力行政争议有效预防和化解。强化“分析研判”机制，深化行政败诉、复议被纠错行为精准治理。对具有被纠错和败诉风险案件进行逐一梳理和分析，定期对败诉案件进行通报管理，落实行政行为事前、事中、事后监督整体推进。持续强化落实行政复议调解和解工作，依托行政争议化解中心，探索联动调解、类案研讨等方式实质化解行政争议。落实行政复议规范化建设，探索创新行政复议“繁简分流”工作机制，提升行政复议案件办理质效。
（五）持续营造良好的普法宣传氛围。扎实做好“八五”普法规划收官验收工作。健全部门协作机制，动态调整普法责任清单，确保任务落地见效。深化精准普法，聚焦重点人群需求，优化“菜单式”普法供给，提升宣传内容与形式的针对性、实效性。加强普法矩阵集约整合，拓展线上传播渠道，打造“互联网+法治宣传”品牌，同时强化“青羊普法巴士”品牌建设，通过部门联动整合资源，提升覆盖面与影响力，进一步扩大宣传辐射力和实效。
（六）持续提升公共法律服务质效。加大法律援助宣传力度，拓宽法律援助申请渠道，降低法律援助门槛，做到应援尽援，加强法律援助案件质量管理，提高法律援助服务质量。提升公证服务质量，持续推进公证领域“放管服”改革，优化公证办理流程，提高公证服务效率，加强公证质量监管，确保公证事项真实合法。加强对律师行业依规执业指导，进一步强化律师行业意识形态工作，优化搭建律师行业发展平台。加强律师行业投诉处理工作，组织专班做好律师行业执业规范督促检查。
